各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

一、2020年及“十三五”工作回顧

2020年，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持疫情防控與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“兩手抓、兩不誤”，攻堅克難、主動(dòng)作為，加強經(jīng)濟運行監測調度，加快推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)，努力把疫情影響降到最低，經(jīng)濟社會(huì )持續平穩運行。2020年，全縣地區生產(chǎn)總值完成170.1億元，增長(cháng)5%；公共財政預算收入完成7.5億元，增長(cháng)15.5%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20.6%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5.1%；社會(huì )消費品零售總額完成64.9億元，下降2.8%；居民人均可支配收入20912元，增長(cháng)4.8%。六項主要經(jīng)濟指標增速居七縣市第1，兩項位居七縣市第2，先后有5個(gè)省市級現場(chǎng)會(huì )在我縣召開(kāi)。主要體現在以下八個(gè)方面：

一年來(lái)，我們戰疫情保安康，防控水平不斷提升。面對新冠肺炎疫情，全縣上下一盤(pán)棋，積極響應，迅速行動(dòng)，強化“聯(lián)防聯(lián)控、群防群治”，打響疫情防控總體戰、阻擊戰。全縣設置349個(gè)卡點(diǎn)，8562名黨員沖鋒在前，300多人寫(xiě)下請戰書(shū)，50多人進(jìn)入隔離區，6名援鄂醫護人員逆行出征、凱旋歸來(lái)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“獲嘉擔當”。尤其是針對城區疫情管理盲點(diǎn)，采取一對一分包無(wú)主庭院、無(wú)物業(yè)管理的老舊小區、獨棟樓盤(pán)的方式，由58個(gè)縣直單位在城區設立87個(gè)卡點(diǎn)和黨員干部先鋒崗，實(shí)現縣鄉村三級聯(lián)動(dòng)，城區疫情防控全覆蓋、無(wú)盲區。轉入常態(tài)化疫情防控階段后，因時(shí)因勢調整防控策略，及時(shí)將工作重心轉向“外防輸入、內防反彈”，有序推進(jìn)復工復產(chǎn)復商復學(xué)，生產(chǎn)生活秩序逐步趨于正常。目前，縣人民醫院、縣疾控中心P2實(shí)驗室建成投用，已開(kāi)展核酸檢測2萬(wàn)余人次，全縣無(wú)癥狀感染者和隔離、醫學(xué)觀(guān)察等人數全部為零。

一年來(lái)，我們穩增長(cháng)調結構，發(fā)展優(yōu)勢不斷彰顯。持續深化供給側結構性改革，三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為11.3：43.9：44.8。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增量。堅持創(chuàng )新發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)集聚區和樓村專(zhuān)業(yè)園區，著(zhù)眼產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合，全縣規模以上工業(yè)企業(yè)達93家，增長(cháng)14.6%。浙商小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園、都能印智慧印務(wù)包裝、大成包裝、河南晶瑞日用品、萬(wàn)工環(huán)保涂料、八方新材料等15個(gè)億元項目順利推進(jìn)；天眾生物技術(shù)、大豐農牧科技、卡吉諾食品、方致電器等6個(gè)億元以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)；閥門(mén)產(chǎn)業(yè)新城商務(wù)中心主體竣工。華夏幸福獲嘉產(chǎn)業(yè)新城招商引入企業(yè)項目23個(gè)，計劃投資62億元，已開(kāi)工項目13個(gè)，具備生產(chǎn)條件項目9個(gè)，完成投資8億元。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快文旅融合發(fā)展，同盟古鎮袁家村二期25棟民宿建成，三期規劃同步實(shí)施，累計接待游客突破百萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)周邊2000家農戶(hù)實(shí)現增收。河南省女子職業(yè)學(xué)院建成投用，招收學(xué)生3000余人。黃堤鎮劉橋革命紀念館、亢村鎮劉固堤葡萄采摘園等被評定為二星級鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位。特色商業(yè)街區入駐各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)21家，營(yíng)業(yè)額達1.83億元，增長(cháng)32.1%。謀劃建設新鄉市西部多式聯(lián)運國際物流港，目前，海外物流園、中鐵加侖、LNG物流園正在辦理前期手續，巨石集團冷鏈項目即將動(dòng)工建設，鄭北農副產(chǎn)品冷庫完成調試。特色農業(yè)持續壯大。加快推進(jìn)香菇現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，累計完成投資2.2億元，規劃17個(gè)擬建項目，已開(kāi)工項目5個(gè)。以潤輝生物、中荷乳業(yè)、百興食品、萊恩月季、齊州麥仁等為龍頭的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)。順利通過(guò)省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核驗收，全縣“三品一標”產(chǎn)品認證12個(gè)，其中綠色食品認證9個(gè)。“農家宜”大白菜和“同盟山”黑豆榮獲河南省知名農業(yè)產(chǎn)品品牌，“薯佳香”紅薯榮獲河南省知名農業(yè)企業(yè)品牌。

一年來(lái)，我們抓項目強招商，發(fā)展后勁不斷增強。項目建設快速推進(jìn)。始終把項目建設作為完善基礎設施、增強綜合實(shí)力、聚集發(fā)展后勁的“牛鼻子”，大力實(shí)施項目帶動(dòng)戰略。全年實(shí)施千萬(wàn)元以上重點(diǎn)建設項目115個(gè)，完成投資69.39億元，占年度目標的111.55%。其中，億元以上項目51個(gè)，完成投資61.16億元。省重點(diǎn)項目2個(gè)，完成投資14.85億元，占年度目標的165%；市重點(diǎn)項目7個(gè)，完成投資15.8億元，占年度目標的162.9%。招商引資成果顯著(zhù)。修訂完善《獲嘉縣招商引資考核激勵辦法》，明確對社會(huì )第一招商引進(jìn)人進(jìn)行獎勵；突出“互聯(lián)網(wǎng)+招商”，建設獲嘉招商網(wǎng)，提升招商引資效率，縮短項目落地周期。引進(jìn)招商項目32個(gè)，總投資31.05億元。其中，億元以上項目11個(gè)，總投資25.64億元。全年實(shí)際利用內資65.82億元、外資5561萬(wàn)美元，均超額完成市定目標任務(wù)。

一年來(lái)，我們促改革勇創(chuàng )新，發(fā)展活力不斷釋放。“放管服”改革持續推進(jìn)。大力推行審批事項“一網(wǎng)、一門(mén)、一窗、一證”辦理，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率、“一網(wǎng)通辦”率均達100%，即辦件事項占比率、統一受理事項覆蓋率均位居全市第一。企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”線(xiàn)下服務(wù)專(zhuān)區，實(shí)現了企業(yè)開(kāi)辦1日辦結。工程建設項目審批全流程辦理時(shí)限壓縮至59個(gè)工作日。農村改革全面發(fā)力。統籌推進(jìn)集體產(chǎn)權制度改革、承包地“三權分置”改革、宅基地改革、土地利用綜合改革和農村集體經(jīng)營(yíng)性建設土地入市改革，探索總結了“資產(chǎn)盤(pán)活、村企共建、飛地造血、抱團取暖、培育新型業(yè)態(tài)、土地統籌經(jīng)營(yíng)、財政資金入股、集體資產(chǎn)打包”八種發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟的模式，使一半村莊集體經(jīng)濟年收入達10萬(wàn)元以上。222個(gè)行政村全部完成了清產(chǎn)核資工作，集體資產(chǎn)累計達15.7億元。全市國土綠化暨農村五項重點(diǎn)改革工作推進(jìn)會(huì )在我縣召開(kāi)，縣農業(yè)農村局榮獲“全國農村承包地確權登記頒證工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號。產(chǎn)業(yè)集聚區改革初見(jiàn)成效。深化與西工區融合發(fā)展，積極探索“管委會(huì )+公司”運營(yíng)模式，以西工區管委會(huì )為基本框架，對縣產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )原有“一辦三局”進(jìn)行優(yōu)化整合，推進(jìn)“公司化”運作，強化招商職能，激發(fā)發(fā)展動(dòng)能。目前，新組建的管委會(huì )已正式運作，產(chǎn)業(yè)一體規劃正在編制，人事制度改革基本完成，“員額制”公開(kāi)招聘人員已到位。綜合執法獨具特色。積極落實(shí)“減縣補鄉”政策，公布鄉鎮職權事項目錄150項，委托下放各類(lèi)執法權限258項，下沉550個(gè)事業(yè)編制，其中430個(gè)用于鄉鎮綜合行政執法隊伍，打造了鄉鎮綜合執法“獲嘉模式”，被河南日報和新鄉日報刊登發(fā)表，省委編辦領(lǐng)導多次蒞獲調研，省、市現場(chǎng)觀(guān)摩研討會(huì )先后在我縣召開(kāi)。科技創(chuàng )新有新突破。申報高新技術(shù)企業(yè)1家，省級工程技術(shù)研究中心1家、星創(chuàng )天地2家，市級工程技術(shù)研究中心3家，培育科技型中小企業(yè)21家，完成技術(shù)合同交易額1.1億元。規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技改項目24家，完成技改投資31.3億元。

一年來(lái)，我們夯基礎促統籌，城鄉環(huán)境不斷改善。深入實(shí)施城鄉融合，統籌百城提質(zhì)工程和鄉村振興戰略，整合資源，增強合力，致力打造宜居宜業(yè)良好環(huán)境。縣城建設扎實(shí)推進(jìn)。以“百城提質(zhì)”為載體，穩步推進(jìn)城市基礎設施建設，完成勝利東街和清泉游園等建設工程。園林綠化水平進(jìn)一步提高，被命名為“2020年度省級園林縣城”和“2019年度省級衛生縣城”。污水處理廠(chǎng)一期提標改造順利完成。啟動(dòng)九支排綜合治理，完成投資700萬(wàn)元。投資1.2億元利用工業(yè)余熱完成集中供熱面積10萬(wàn)平方米。新改建供水管網(wǎng)12千米，燃氣管網(wǎng)實(shí)現縣城規劃區全覆蓋。農村環(huán)境持續提升。堅持以“兩清兩治一提標”為目標、以“六化建設”和“廁所革命”為重點(diǎn)，實(shí)現了“從人員到資金、從運輸車(chē)到垃圾桶、從考核到獎懲”的常態(tài)長(cháng)效規范管理，在全市考核中連續位居前兩名。扎實(shí)開(kāi)展“千萬(wàn)工程”示范村創(chuàng )建，涌現出樓村、東彰儀村、照鏡村、鄧莊村等人居環(huán)境整治典型村，照鏡鎮入選為第一批河南省“美麗小鎮”。農村改廁完成3萬(wàn)戶(hù)，86個(gè)村實(shí)現整村推進(jìn)，完成三年改廁任務(wù)；生活污水生物處理方式，受到了省農業(yè)農村廳領(lǐng)導的肯定。交通路網(wǎng)不斷完善。目前，S309縣城至武陟交界段和S230大呈南至亢村北段建成通車(chē)；S309、S230府莊北至獲原交界部分路段具備通車(chē)條件；S308新獲快速路大修改建項目正在進(jìn)行施工圖設計。冢山線(xiàn)改建工程、第二垃圾處理廠(chǎng)道路建設項目、農村公路安防工程全部完工，222個(gè)行政村全部實(shí)現“村村通油（硬化）路、村村通客車(chē)”，被評為全市“四好農村路”示范縣、省級“萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程”示范縣。全市公路系統春季養護會(huì )戰現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )在我縣舉行。

一年來(lái)，我們強攻堅穩發(fā)展，三大成果不斷擴大。脫貧攻堅成效顯著(zhù)。26個(gè)建檔立卡貧困村全部退出貧困序列，建檔立卡貧困人口4142戶(hù)14278人全部脫貧。建設扶貧項目14個(gè)，3411萬(wàn)元資金已全部撥付到位。啟動(dòng)實(shí)施獲嘉縣香菇現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，已建香菇大棚350座，帶動(dòng)全縣26個(gè)貧困村實(shí)現集體增收和1800戶(hù)貧困戶(hù)創(chuàng )業(yè)就業(yè)，每年戶(hù)均增收近2萬(wàn)元，就業(yè)扶貧和金融扶貧在全省會(huì )議上作典型發(fā)言。建立貧困人口就醫“六重保障網(wǎng)”，實(shí)現貧困人口簽約服務(wù)100%，村衛生室標準化建設和村醫配備100%，大病集中救治先住院后付費100%。脫貧攻堅各項工作在全市位居前列，在全市脫貧攻堅成效考核中位居第一。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。PM10同比下降13.3%；PM2.5同比下降10%；優(yōu)良天數同比增加54天；共渠和西孟姜女河COD、總磷達標率100%；集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%；受污染地塊、污染耕地安全利用率均達100%。風(fēng)險防控有效提升。穩妥有序化解政府債務(wù)，強力推進(jìn)陳案處置化解，集中開(kāi)展問(wèn)題樓盤(pán)、違建別墅排查整治，堅決防范和打擊非法集資，騰飛、金果完成第一次兌付，凱源助劑、福元金匯穩步推進(jìn)，守住了不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

一年來(lái)，我們惠民生促和諧，社會(huì )事業(yè)不斷進(jìn)步。完成民生支出20億元，增長(cháng)18.8%，占一般公共預算支出的80.2%。民生保障扎實(shí)有效。省市十件民生實(shí)事全面完成，城鎮新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員就業(yè)和城鎮企業(yè)職工基本養老、城鄉居民基本養老、失業(yè)保險參保人數均超額完成年度任務(wù)。社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。新擴建幼兒園7所、農村寄宿制小學(xué)2所；高考成績(jì)再創(chuàng )新高，一本上線(xiàn)657人，較去年增加100人，榮獲全市高中教育教學(xué)突出貢獻獎?？h中醫院整體搬遷工程主體竣工；嚴格落實(shí)醫共體內分級診療制度，依托珠海融正數字智慧醫療項目，實(shí)現醫療信息互聯(lián)互通，縣外轉診率明顯下降。社會(huì )治理不斷加強。“掃黑除惡”專(zhuān)項行動(dòng)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪(fǎng)穩定等工作成效顯著(zhù)，軍民融合、雙擁、糧食安全、退役軍人服務(wù)保障等工作全面推進(jìn)，社會(huì )大局保持和諧穩定。被省政府食安委命名為“省級食品安全示范縣”。安全生產(chǎn)工作在全市目標考核中排名第一，被評為“全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣”。

一年來(lái)，我們轉作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，執政效能不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)“以案促改”警示教育，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，健全廉政風(fēng)險防范機制。自覺(jué)接受人大監督，依法執行人大及其常委會(huì )決議決定，主動(dòng)接受政協(xié)民主監督、社會(huì )監督和輿論監督，全年辦理人大代表議案和建議52件、政協(xié)提案75件，辦復率100%。強化審計監督，完成審計項目115個(gè)，避免損失3206萬(wàn)元。大力開(kāi)展“基層減負年”活動(dòng)，縣政府文件、會(huì )議和督查考核均減少三分之一以上。

同時(shí)，司法、通訊、消防、氣象、人防、僑務(wù)、民族宗教等各項工作都取得了新成績(jì)、新成效。

各位代表！

2020年各項工作目標的順利完成，標志著(zhù)“十三五”圓滿(mǎn)收官?；厥讟O不平凡的“十三五”，我們經(jīng)受了新冠疫情、宏觀(guān)調控等復雜形勢的嚴峻考驗，也收獲了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步的成功喜悅。這五年，我們經(jīng)濟實(shí)力持續增強，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。“十三五”時(shí)期，全縣地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.2%，人均GDP從“十二五”末的25626元上升到40970元；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資五年累計完成403.1億元；公共財政預算收入年均增長(cháng)12.9%，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)12.5%，均超額完成“十三五”規劃目標任務(wù)。三次產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，由“十二五”末的16.3：64.5：19.2優(yōu)化為“十三五”末的11.3：43.9：44.8，三產(chǎn)比重從19.2%上升到44.8%。這五年，我們招商引資成效顯著(zhù)，項目建設勢頭強勁。持續深化“一招四引”，重點(diǎn)突出以商招商和精準招商，開(kāi)放招商工作連續五年位居全市前列。與鄭州金水區合作，建設全省首個(gè)飛地經(jīng)濟試驗園區—金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城，陶老大、中荷乳業(yè)等20余家企業(yè)相繼落戶(hù)；與華夏幸福合作，建設獲嘉產(chǎn)業(yè)新城，先后簽約引進(jìn)了鄭州都能印投資20億元的智慧印務(wù)包裝產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目23個(gè)，計劃總投資62億元。大成包裝、申坤機械、獵金科技等188個(gè)項目建成投產(chǎn)，中原家居產(chǎn)業(yè)園、金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城、錦藝紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城等項目建設勢頭強勁。這五年，我們城鄉面貌顯著(zhù)改善，獲嘉形象明顯提升。累計投入資金5.08億元，建設市政道路項目10個(gè)，整治河道項目4個(gè)，新修和改造鄉、村公路及農村社區道路147.2公里，建成游園廣場(chǎng)3個(gè)和景觀(guān)大道18條。完成5個(gè)城中村和2個(gè)棚戶(hù)區改造項目，建設面積達42萬(wàn)平方米；啟動(dòng)府莊村棚戶(hù)區改造項目，建設安置住房2200套，面積24.4萬(wàn)平方米，完成投資3.06億元。這五年，我們社會(huì )事業(yè)快速推進(jìn)，民生保障持續加力。新建、改擴建學(xué)校93個(gè)，縣三中與高級中學(xué)順利合并，蘇豫中學(xué)建成投入使用；村級基層綜合性文化服務(wù)中心建設全部完成，11個(gè)鄉鎮文化站實(shí)現全部免費開(kāi)放服務(wù)；全縣19家醫療機構全部施行了“先診療后付費，一站式結算服務(wù)”，開(kāi)通了健康扶貧綠色通道。縣鄉公路通車(chē)里程增加到728.43公里。大力淘汰落后產(chǎn)能，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%。城鎮化進(jìn)程不斷加快，2020年常住人口城鎮化率達48.93%。全面落實(shí)各項惠民政策，有效解決農村20萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。居民人均可支配收入年均增長(cháng)7.8%。

這些成績(jì)的取得，充分證明，我們推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的思路正確、措施得力，符合獲嘉發(fā)展實(shí)際，符合獲嘉長(cháng)遠利益。取得這樣的成績(jì)，是縣委統攬全局、科學(xué)決策、正確應對的結果，是縣四大班子精誠團結、齊心協(xié)力的結果，是各鄉鎮各部門(mén)奮發(fā)進(jìn)取、難中求進(jìn)的結果，更是全縣人民共同參與、共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰線(xiàn)上的廣大干部職工，向所有關(guān)心、參與、支持獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，我縣正處于破解發(fā)展瓶頸、轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中還存在許多矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟結構亟需調整。產(chǎn)業(yè)整體層次偏低，裝備制造、新型材料、數字信息等產(chǎn)業(yè)進(jìn)展緩慢，投資過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)拉動(dòng)，工業(yè)、服務(wù)業(yè)稅收貢獻率偏低，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高。二是財政收支矛盾突出。自有財力非常有限，發(fā)展資金主要依靠財政轉移支付和社會(huì )投資，受宏觀(guān)經(jīng)濟波動(dòng)、政府性債務(wù)風(fēng)險防控和減稅降費政策影響，財政增收空間收窄，而民生社會(huì )事業(yè)等剛性支出持續增加，導致可支配財力不足，“六保”壓力不斷加大。三是城鎮化水平不高。城鎮發(fā)展規模小，產(chǎn)業(yè)支撐弱，規劃設計落后，基礎設施建設質(zhì)量不高，管理不夠到位，“臟亂差”現象還較嚴重。四是土地資源緊缺。可用土地資源十分稀有，閑置低效土地利用治理成效不夠，特別是隨著(zhù)近年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)，每年剛性用地需求越來(lái)越大，建設用地供需矛盾更加突出。這些問(wèn)題，我們將認真對待，并在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)和解決。

二、2035年遠景目標及“十四五”時(shí)期的發(fā)展形勢和指導思想

根據《中共獲嘉縣委關(guān)于制定獲嘉縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《獲嘉縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會(huì )審議。

《綱要草案》提出了2035年遠景目標：堅持“兩個(gè)高質(zhì)量”，基本建成“三區一家園”的現代化新獲嘉。在建設成為鄭新一體化發(fā)展深度融合示范區上，利用借勢鄭州發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，吸納鄭州非省會(huì )功能，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，與鄭州市合作更加深入廣泛，建成現代化經(jīng)濟體系。在建設成為黃河流域綠色發(fā)展示范區上，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念樹(shù)立更加牢固，逐步構建起綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)新體系。河流水系生態(tài)系統建設不斷加強，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。在建設成為鄉村振興示范區上，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，農民收入水平穩定提升，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮小，城鄉居民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提升，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化。在初步建成幸福美好家園上，縣域治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，社會(huì )充滿(mǎn)活力又和諧有序，人民生活更加美好。

“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì )向基本實(shí)現社會(huì )主義現代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的重要機遇期。深入分析我們面臨的形勢和挑戰，對圓滿(mǎn)完成“十四五”各項目標任務(wù)和今年各項重點(diǎn)工作意義重大。

從外部環(huán)境看，全球形勢嚴峻多變。當前，世界處于百年未有之大變局。世界經(jīng)濟重心調整、世界政治格局變化趨勢加快，逆全球化進(jìn)一步出現，貿易保護主義有抬頭趨勢。新冠肺炎疫情在全球大流行，進(jìn)一步促使各國從供應鏈安全角度進(jìn)行供應鏈的調整，對我國深度參與全球價(jià)值鏈分工和國際產(chǎn)業(yè)鏈條邁向中高端化造成了較大的阻礙。貿易摩擦使外部環(huán)境越發(fā)嚴峻，特別對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商引資與開(kāi)放合作影響較大，降低投資者信心，加大招商引資難度。

從內部環(huán)境看，社會(huì )格局深度調整。為應對外部形勢變化，處理好內部結構性問(wèn)題，國內發(fā)展戰略及時(shí)調整，經(jīng)濟社會(huì )格局正發(fā)生深刻變化。習近平總書(shū)記提出要深化供給側結構性改革，充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力，構建國內國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。“雙循環(huán)”經(jīng)濟格局對深入挖掘國內市場(chǎng)潛力，補短板、強優(yōu)勢提出了更高的要求，將放大人口規模優(yōu)勢和制造業(yè)優(yōu)勢，內陸城市會(huì )面臨激烈競爭的環(huán)境，發(fā)展壓力依然巨大。

從全縣情況看，發(fā)展機遇挑戰并存。我們的發(fā)展優(yōu)勢并不突出，現代裝備制造、現代化工等新興產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展壯大，激烈的競爭環(huán)境留給我們在頂層設計、發(fā)展思路、政策選擇等方面的空間較小，發(fā)展依然面臨嚴峻形勢。同時(shí)，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響還在繼續，傳統農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)受到直接負面沖擊，中小企業(yè)生存發(fā)展困難較大。但從長(cháng)期來(lái)看，疫情使許多行業(yè)重新洗牌，催生了一些新業(yè)態(tài)、新模式。隨著(zhù)黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰略，而我們南臨黃河，處于中原城市群緊密層1小時(shí)經(jīng)濟圈和新鄉市30分鐘經(jīng)濟圈，因此，必須借助區位優(yōu)勢，緊抓機遇，更廣范圍集聚利用要素資源，堅持傳統產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育兩手抓，突出招大引強，大力實(shí)施工業(yè)倍增計劃，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，努力結成聯(lián)系緊密的區域發(fā)展共同體，加快從傳統工業(yè)大縣向新型工業(yè)強縣邁進(jìn)。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以縣域治理“三起來(lái)”為根本遵循，持續在精細化工、裝備制造、現代物流等主導產(chǎn)業(yè)上集聚生產(chǎn)要素，積極融入國內外雙循環(huán)，穩步增強全縣經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力，譜寫(xiě)經(jīng)濟社會(huì )趕超發(fā)展的絢麗篇章。

錨定2035年遠景目標，《綱要草案》從八個(gè)方面描繪了“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標：一是經(jīng)濟成效更好。“十四五”末，全縣地區生產(chǎn)總值（GDP）達到260億元；一般公共預算收入達到15億元，比2020年增長(cháng)一倍。產(chǎn)業(yè)轉型升級和創(chuàng )新驅動(dòng)取得明顯進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展的主要指標順利完成目標任務(wù)。二是產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)。高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效，現代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平顯著(zhù)提升，主導產(chǎn)業(yè)支撐作用大幅增強，制造業(yè)比重基本穩定，服務(wù)業(yè)實(shí)現快速發(fā)展，農業(yè)基礎更加穩固，三次產(chǎn)業(yè)結構更趨合理。三是創(chuàng )新能力更強。研發(fā)經(jīng)費投入強度進(jìn)一步加大，一批重大創(chuàng )新平臺落地建設，科技創(chuàng )新體制機制改革深入推進(jìn)，人才環(huán)境大幅改善，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力顯著(zhù)增強。四是城鎮化率更高。城鄉融合的發(fā)展體制更加健全，城鎮化水平顯著(zhù)提升，常住人口城鎮化率達56%以上。鄉村振興取得重大突破，走在全市全省前列，一批特色強鎮、特色產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，更多農民在當地就業(yè)，農村基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。五是改革開(kāi)放更深。各項改革深入推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境綜合治理顯著(zhù)提升，區域合作更加深入廣泛，全方位高水平開(kāi)放新格局初步構建，開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成。六是生態(tài)環(huán)境更美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，突出環(huán)境問(wèn)題基本消除，森林覆蓋率、空氣環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良天數、污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理、工業(yè)固體廢物綜合利用等顯著(zhù)提升，城鄉水系治理基本完成，生態(tài)文明建設取得重要成效。七是生活品質(zhì)更優(yōu)。居民收入和經(jīng)濟保持同步增長(cháng)，中等收入群體規模明顯擴大，廣大勞動(dòng)者實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)。公共服務(wù)體系和社會(huì )保障體系構建完善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。八是治理效能更佳。社會(huì )主義民主法治更加健全，社會(huì )公平正義進(jìn)一步彰顯，廉潔政府建設不斷加強，行政效率和公信力顯著(zhù)提升，防范化解重大風(fēng)險和應急處置能力顯著(zhù)增強，自然災害防御水平明顯提升。黨建引領(lǐng)的共建共治共享社會(huì )治理格局和自治法治德治相結合的基層治理體系基本形成，縣域治理體制機制更加完善。

各位代表！

以上思路已經(jīng)在《獲嘉縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》中作了詳細闡述，《綱要》及說(shuō)明已印發(fā)各位代表，請予審議?？h政府將匯集全縣人民智慧，統一思想，凝聚共識，謀劃發(fā)展。我們有信心在現有基礎上乘勢而上，承前啟后，勇于趕超，在“十四五”時(shí)期取得各項工作新突破。

三、2021年工作主要任務(wù)

2021年是實(shí)施“十四五”規劃的開(kāi)局之年，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標的關(guān)鍵一年。做好今年工作，意義重大、影響深遠。

今年政府工作的總體思路：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，緊緊圍繞“鄭州金水區的協(xié)作區、鄭州經(jīng)開(kāi)區的配套區、新鄉平原示范區的互動(dòng)區”的總體發(fā)展定位和“借勢鄭州、推動(dòng)馮亢新城崛起，對接新鄉、實(shí)現縣城板塊振興，以南促北、統籌縣域一體發(fā)展”的總體發(fā)展構想，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略機遇，以“一城、一園、一廊”為重點(diǎn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以全縣各項工作排名均居七縣（市）前列為目標，找準定位，擴大優(yōu)勢，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，探索走好富有特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展新路子，為“十四五”規劃開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。

主要奮斗目標是：力爭各項指標增速繼續位居全市前列，確保不低于全市平均水平。預計全縣地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)3.5%、8%、8%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%；公共財政預算收入增長(cháng)8%。居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。

圍繞上述目標，縣政府將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）把強縣和富民統一起來(lái)，強二產(chǎn)、穩一產(chǎn)、興三產(chǎn)、惠民生

強二產(chǎn)。圍繞現代化工、現代裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，盯緊重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)集群、集聚、集約發(fā)展。加快閥門(mén)產(chǎn)業(yè)升級改造步伐，年底前閥門(mén)新城、商務(wù)大廈等全面投入使用，基本完成華夏幸福高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設，重點(diǎn)跟進(jìn)河南廣告標識園二期等項目。培育以花溪科技為龍頭的農機裝備制造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，研究出臺農機裝備產(chǎn)業(yè)振興優(yōu)惠政策，開(kāi)展農機裝備制造產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育農機裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；用足用活“三大改造”政策，培育一批“三大改造”示范企業(yè)；加大農機裝備企業(yè)科技支持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，完善創(chuàng )新平臺，深化產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)一批新項目、新技術(shù)、新成果，加速農機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。科學(xué)制訂精細化工園區規劃修編，積極探索精細化工循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，著(zhù)力破解園區發(fā)展瓶頸，傾力打造“產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城一體”的產(chǎn)業(yè)高地。

穩一產(chǎn)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設以?xún)?yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、高效為標志的優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施“一村一品”“一鎮一業(yè)”工程，積極培育打造以花木為主導產(chǎn)業(yè)的史莊鎮、以蔬菜為主導產(chǎn)業(yè)的太山鎮、以稻米為主導產(chǎn)業(yè)的馮莊鎮等農業(yè)強鎮。完成占地450畝、菌棚500座的香菇產(chǎn)業(yè)二期工程建設任務(wù)。與河南大學(xué)生命科學(xué)院合作，引入獲嘉縣彩色小麥基地項目，發(fā)展“彩色經(jīng)濟”，打造“獲嘉彩麥”品牌；依托河南錦昌投資1300萬(wàn)元的有機蔬菜育苗種植和生態(tài)循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)基地，帶動(dòng)3000畝高效蔬菜種植；依托生態(tài)林、廊道綠化、圍村林建設打造1.5萬(wàn)畝生態(tài)旅游農業(yè)，著(zhù)力發(fā)展壯大有機蔬菜、經(jīng)濟林、生態(tài)林等特色高效農業(yè)，構建“現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區”，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展步伐。

興三產(chǎn)。加快推進(jìn)現代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造新鄉市西部物流港。積極推進(jìn)文化與旅游、康養等產(chǎn)業(yè)融合，以同盟文化為重點(diǎn)，打造以“一鎮兩園三帶四湖”為重點(diǎn)的全域文化旅游布局。年底基本完成“同盟古鎮”二期建設，力爭啟動(dòng)三期建設。繼續實(shí)施“史莊花木生態(tài)旅游園”建設，確保“五一”開(kāi)園迎客；積極推進(jìn)“同盟歷史文化生態(tài)園”建設。積極謀劃實(shí)施“薄口路綠色旅游觀(guān)光帶、冢馮路農業(yè)體驗采摘帶、共產(chǎn)主義渠生態(tài)休閑帶”和“同盟湖、如意湖、藍靜湖和望景湖”建設。同時(shí)，帶動(dòng)望景生態(tài)園、睿東荷花園、位莊千畝紅楓觀(guān)光園和盛瑞文旅小鎮等具有特色的全域生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)，帶動(dòng)鄉村旅游發(fā)展。

惠民生。疫情防控方面，落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，推進(jìn)疾控機構標準化建設，堅決守護居民健康。啟動(dòng)總投資2115萬(wàn)元縣疾控中心新建搬遷項目，謀劃總投資1.2億元的縣第二人民醫院建設項目，全面提升公共衛生應急服務(wù)能力。精準扶貧方面，持續抓好“兩條路徑”，用好“三項政策”，加快推進(jìn)2021年項目庫建設。繼續實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保證納入系統的監測戶(hù)持續享受產(chǎn)業(yè)、金融、就業(yè)、綜合保障、扶志扶智等幫扶政策。以“兩非群體”為重點(diǎn)，持續落實(shí)好“防貧保”政策。教育事業(yè)方面，新建、改擴建4所公辦幼兒園，新增學(xué)位1170個(gè)；加快實(shí)施蘇豫中學(xué)二期工程，確保9月份建成投用；力爭啟動(dòng)投資1500萬(wàn)元的城關(guān)鎮第一初級中學(xué)項目，進(jìn)一步增加城區學(xué)位；加快河南女子職業(yè)學(xué)院和鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院項目建設，構建職業(yè)教育新格局。醫療衛生方面，加快衛生健康基礎設施建設，完成中醫院搬遷續建工程；依托珠海融正數字“智慧醫療”平臺，全面啟動(dòng)智慧衛生云建設與應用。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+簽約服務(wù)，實(shí)現“基層檢查、上級診斷”，讓群眾少跑腿。深入推進(jìn)緊密型醫共體建設，做到“大病不出縣、小病不出鄉”。鞏固“國家慢病綜合防控示范縣”創(chuàng )建成果，傾力打造健康社區、健康單位、健康學(xué)校和健康餐廳。社會(huì )保障方面，新增城鎮就業(yè)人員5400人、轉移農村勞動(dòng)力2800人、發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款3700萬(wàn)元。城鎮企業(yè)在職職工養老保險參保率、城鄉居民基本養老保險參保率均達到100%。社會(huì )治理方面，強化安全生產(chǎn)和食品藥品隱患專(zhuān)項整治，確保不發(fā)生較大以上安全事故；爭創(chuàng )省級雙擁模范縣“五連冠”；堅決打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全面加強社會(huì )治安綜合治理，確保社會(huì )大局和諧穩定，不斷提高人民群眾安全感和滿(mǎn)意度。

（二）把改革和發(fā)展結合起來(lái)，防風(fēng)險、強要素、促改革、優(yōu)服務(wù)

防風(fēng)險。全面實(shí)行地方政府性債務(wù)限額管理和預算管理，積極穩妥化解存量債務(wù)，通過(guò)財政預算安排、置換地方政府債券、出讓土地等多渠道安排債務(wù)償還資金，穩妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險。全面規范PPP項目融資，推進(jìn)平臺公司轉型，嚴控政府隱性債務(wù)。同時(shí)，深入推進(jìn)防范和處置非法集資工作，加大對2家非法集資案件處置兌付力度，盡力挽回群眾損失。

強要素。持續開(kāi)展閑置低效土地排查整治，加大工業(yè)用地收儲力度，最大限度保證項目建設用地供給，確保全年累計收儲工業(yè)用地、標準化廠(chǎng)房建設不低于市定目標。著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )新型平臺建設，2021年申報高新技術(shù)企業(yè)3家；申報省級、市級工程技術(shù)研究中心各2家。進(jìn)一步整合各項基金，持續壯大產(chǎn)業(yè)基金。加強投融資平臺建設，加大鄉村振興等基礎設施項目謀劃和建設力度，確保每年融資不低于1億元。  

促改革。加快推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，持續探索農村集體經(jīng)濟組織“1+N”的合作經(jīng)營(yíng)模式，力爭年底村集體收入10萬(wàn)元以上的村達70%。深化農村承包地“三權分置”改革，建立縣農村綜合產(chǎn)權交易平臺，規范土地流轉行為。扎實(shí)開(kāi)展農民合作社規范提升行動(dòng)和實(shí)施家庭農場(chǎng)培育計劃，實(shí)施農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)項目。全面開(kāi)展宅基地制度改革，完善宅基地管理制度，盤(pán)活利用好農村閑置資源資產(chǎn)，積極探索資源增值的途徑和辦法，促進(jìn)土地節約集約利用，增加農民財產(chǎn)性收益。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，嚴格落實(shí)好“指標長(cháng)”“首席服務(wù)員”等制度，打造一流營(yíng)商環(huán)境；持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區體制機制改革，落實(shí)獲嘉縣與西工區融合改革，最大程度發(fā)揮“管委會(huì )+公司”管理模式作用，把產(chǎn)業(yè)集聚區做大做強做好；深化司法體制綜合配套改革，借鑒“楓橋經(jīng)驗”，構建矛盾糾紛多元化解機制，深化基層治理網(wǎng)格化管理，開(kāi)展心理服務(wù)試點(diǎn)建設，全面提升全縣社會(huì )治理水平。

優(yōu)服務(wù)。完善優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)事項流程，提升網(wǎng)上服務(wù)能力，增強政務(wù)服務(wù)便利度，提高群眾滿(mǎn)意度。持續培育服務(wù)型行政執法示范點(diǎn)，以“執法體檢”+“風(fēng)險防控”為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)保障。組建民營(yíng)企業(yè)律師、公證服務(wù)團，采取不同的法律服務(wù)方式，開(kāi)展“法治體檢”和普法知識講座，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)合法權益。

（三）把城鎮和鄉村貫通起來(lái)，筑基礎、美環(huán)境、通路網(wǎng)、興鄉村

筑基礎。全面完成城區九支排黑臭水體治理工程，鞏固治理成效；實(shí)施縣城東北區域部分道路建設工程；完成健康路（新華街-斜街）提升改造工程；快速推進(jìn)城鄉供水一體化建設，啟動(dòng)亢村鎮自來(lái)水廠(chǎng)、生活污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設工程；開(kāi)工建設供汽（熱）源建設項目；基本完成城區至華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城天然氣管網(wǎng)建設目標。做好住房保障工作，完成和諧家園1號院、3號院整體資產(chǎn)處置工作。積極推進(jìn)棚戶(hù)區改造工程，力爭完成府莊安置區建設，適時(shí)啟動(dòng)府莊村拆遷工作。

美環(huán)境。生態(tài)環(huán)境方面，以持續改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以“六控”為抓手，全力推進(jìn)大氣污染防治工作，確保全縣PM10、PM2.5年均濃度和優(yōu)良天數均達到市定目標。持續保障西孟、共渠2條河流斷面水質(zhì)達到五類(lèi)標準和城市飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。加強污水處理廠(chǎng)監督檢查，確保出水水質(zhì)穩定達到五類(lèi)標準；持續開(kāi)展入河排污口整治工作，加快集聚區、園區污水管網(wǎng)建設，確保園區內涉水企業(yè)生產(chǎn)廢水全部進(jìn)入污水處理廠(chǎng)。強化土壤污染源頭管控，做好工業(yè)企業(yè)土壤污染突發(fā)事件的應急處置，全面加強涉重金屬行業(yè)污染防控工作，確保企業(yè)排放穩定達標，固體廢物安全利用處置。人居環(huán)境方面，以達標村和示范村創(chuàng )建為抓手，對照示范村要求，打造人居環(huán)境示范村亮點(diǎn)，分步實(shí)現“六化”；在示范村創(chuàng )建基礎上，鼓勵引導每個(gè)鄉（鎮）高標準打造一個(gè)特色樣板村，力爭建成一批在全市乃至全省起到引領(lǐng)示范效應的村莊。

通路網(wǎng)。加快推進(jìn)新獲快速通道提升改造項目和S230薄口線(xiàn)獲嘉縣北環(huán)路口至南環(huán)路口大修及改建工程；強力推進(jìn)S309長(cháng)濟線(xiàn)新鄉西環(huán)至獲嘉武陟交界處改建工程，爭取年底竣工通車(chē)；持續推進(jìn)S230薄口線(xiàn)府莊南至獲原交界段大修改建工程東側建設，力爭5月底完成雙向通車(chē)；積極推進(jìn)獲嘉縣干線(xiàn)公路PPP項目（S230薄口線(xiàn)華夏幸福展覽館至府莊北段改建工程和G234興陽(yáng)線(xiàn)與S309長(cháng)濟線(xiàn)連接道路改建工程），力爭早日開(kāi)工建設；謀劃好S231薄原線(xiàn)改線(xiàn)項目；做好鄭新高速和新焦城際鐵路前期工作，爭取早日開(kāi)工建設。扎實(shí)推進(jìn)“四好農村路”和“美麗農村路”建設，完成農村公路建設項目3個(gè)和村道項目19個(gè)，有效提升全縣道路環(huán)境。

興鄉村。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以“兩縣十鄉（鎮）百村”示范工程為重點(diǎn)，實(shí)施“四優(yōu)四化”和休閑農業(yè)、鄉村旅游精品工程，穩妥推進(jìn)農村五項改革，實(shí)現鄉村振興新突破。扛穩糧食安全重任。深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)指導力度，落實(shí)好各項惠農政策，確保糧食種植面積和糧食總產(chǎn)量穩定；完成高標準農田建設項目驗收審計工作，逐步推進(jìn)位莊鄉1萬(wàn)畝高效節水建設項目；扎實(shí)落實(shí)糧食安全責任制，切實(shí)保障農業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)生態(tài)和農產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保糧油供應安全放心。完善鄉村振興規劃編制。加強完善村鎮鄉村振興規劃編制，突出產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等五大振興，實(shí)現統籌推進(jìn)。同時(shí)，積極開(kāi)展“鄉村振興示范村”“鄉村振興示范鄉鎮”創(chuàng )建工作，統籌黨的建設、農村人居環(huán)境、廁所改造、綜合改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農田建設、社會(huì )治理等工作，形成綜合示范評價(jià)體系，真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)。統籌三次產(chǎn)業(yè)，聚焦結構調整，推進(jìn)工商資本下鄉，夯實(shí)基礎建設，培育新型主體，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)，繁榮三產(chǎn)經(jīng)濟，補齊鄉村振興短板。加強社會(huì )主義精神文明建設。強化農村思想道德建設，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，普及科學(xué)知識，深入推進(jìn)農村移風(fēng)易俗和“三新四美”教育活動(dòng)，形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。梯次推進(jìn)農村污水治理工作，持續推進(jìn)改廁“回頭看”，完善后期管護機制體系，著(zhù)力打造一批在全市具有典型示范效應的改廁示范村。嚴格落實(shí)縣、鄉、村三級河長(cháng)巡河制度，持續抓好防汛體系建設，確保安全度汛；建立河湖“清四亂”專(zhuān)項治理長(cháng)效機制，繼續實(shí)施獲嘉縣清潔水系貫通五年專(zhuān)項行動(dòng)計劃，確保河暢、水清、岸綠、景美。加強鄉村治理。加快構建黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系，重點(diǎn)抓好“五好”鄉鎮黨委和“五星”支部創(chuàng )建活動(dòng)，深入推進(jìn)平安鄉村建設，創(chuàng )新鄉村治理方式，提高鄉村治理水平。

四、加強政府自身建設

　　新時(shí)代賦予新使命。我們要在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，創(chuàng )新方式，提高效能，依法行政，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

強化政治建設，守初心講忠誠。堅持把政治建設擺在首位，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，把握正確政治方向，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。自覺(jué)加強政治歷練，增強政治自制力，始終做政治上的“明白人”“老實(shí)人”。嚴格落實(shí)政府系統意識形態(tài)工作責任，堅定理想信念，增強斗爭精神，把黨的領(lǐng)導貫穿落實(shí)到政府工作的全過(guò)程。

強化法治建設，嚴履職重規范。深入開(kāi)展法治政府示范創(chuàng )建活動(dòng)，全面推行行政執法“三項制度”和“行政相對人法律風(fēng)險防控制度”，構建“1+4+N”工作協(xié)調機制，統籌推進(jìn)依法治縣，營(yíng)造公開(kāi)公平公正法治環(huán)境。完善政府系統領(lǐng)導班子學(xué)法制度，規范重大事項合法性審查、行政訴訟案件機關(guān)負責人出庭應訴工作，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，自覺(jué)運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題，持續提升政務(wù)公開(kāi)規范化水平。

強化效能建設，勇?lián)斍髮?shí)效。進(jìn)一步梳理行政許可和公共服務(wù)事項，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，壓縮辦理時(shí)限，提高辦事效率。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”建設，讓數據多跑路、群眾少跑腿，實(shí)現群眾辦事“在家辦、自助辦、就近辦、方便辦”。繼續落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項目例會(huì )制度，明確責任，強化督導。嚴格落實(shí)精文減會(huì )各項規定，持續為基層減負。

強化廉政建設，轉作風(fēng)守底線(xiàn)。深入推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設，嚴格執行中央八項規定，切實(shí)履行“一崗雙責”。嚴肅黨內政治生活，認真開(kāi)展批評與自我批評，真正發(fā)揮黨內監督提醒作用。堅持勤儉節約，政府帶頭過(guò)“緊日子”，確保“三公”經(jīng)費和一般性支出只減不增。發(fā)揮審計監督作用，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加大財政資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任審計力度。加強黨風(fēng)廉政教育，遵守社會(huì )公德、恪守職業(yè)道德、弘揚家庭美德、提升個(gè)人品德，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。

各位代表！

路雖遠，行則必至；事雖難，為則必成。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，團結帶領(lǐng)全縣人民，堅定不移立發(fā)展之志、謀發(fā)展之策、鼓發(fā)展之勁、求發(fā)展之效，精誠團結，合力攻堅，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)獲嘉新時(shí)代更加出彩的絢麗篇章！

名詞解釋?zhuān)?/span>

兩清兩治一提標：即垃圾全域清零、雜物全域清零，違建治理、污水治理，村容村貌提標。

六化建設：即凈化、綠化、硬化、亮化、美化、文化。

四好農村路：即按照把農村公路“建好、管好、護好、運營(yíng)好”的要求，推進(jìn)農村公路建設。

“五位一體”總體布局：即經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設五位一體，全面推進(jìn)。

“四個(gè)全面”戰略布局：即全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

縣域治理“三起來(lái)”：即把強縣和富民統一起來(lái)，把改革和發(fā)展結合起來(lái)，把城鎮和鄉村貫通起來(lái)。

一城、一園、一廊：即獲嘉產(chǎn)業(yè)新城、新鄉西部物流園、新鄉西部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)走廊。

“六穩”工作：即穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

“六?！比蝿?wù)：即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。

精準扶貧“兩條路徑”：即產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。

精準扶貧“三項政策”：即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧政策，用足弱勞力就業(yè)扶持政策，用足金融扶貧政策。

兩非群體：即非貧困村、非貧困戶(hù)群體。

承包地三權：即所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權。

六控：即控塵、控煤、控燒、控油、控排、控車(chē)。

“兩縣十鄉（鎮）百村”示范工程：該工程計劃用3年的時(shí)間，在全市最終建成2個(gè)示范縣、17個(gè)示范鄉（鎮）、135個(gè)示范村。

四優(yōu)四化：即優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)果蔬等“四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現布局區域化、經(jīng)營(yíng)規?；?、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化“四化”。

河湖“清四亂”：即亂占、亂采、亂堆、亂建。

四個(gè)意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

四個(gè)自信：即中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

兩個(gè)維護：即堅決維護習近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。

行政執法“三項制度”：即行政執法的公示制度，行政執法全過(guò)程的記錄制度，還有重大執法決定的法制審核制度。

“1+4+N”工作協(xié)調機制：即突出黨建引領(lǐng)，建立矛盾糾紛處置等4項機制，延伸N個(gè)聯(lián)動(dòng)載體，凝聚各方力量，把社會(huì )治理端口前移，補齊基層風(fēng)險治理短板。