各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會(huì )報告過(guò)去五年的工作，對今后五年和2017年的工作提出建議，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

五年來(lái)，在新鄉市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，縣政府團結帶領(lǐng)全縣人民，不斷強化“四種意識”，主動(dòng)適應新常態(tài)，按照縣委確定的經(jīng)濟發(fā)展定位和總體發(fā)展構想，持續實(shí)施“三大戰略”、推進(jìn)“六大工程”，攻堅克難，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成了縣十三屆人大一次會(huì )議確定的目標任務(wù)，為全面建成小康社會(huì )奠定了堅實(shí)基礎。
五年來(lái)，我們堅持趕超發(fā)展，綜合實(shí)力顯著(zhù)提升。2016年末，全縣國內生產(chǎn)總值達100.8億元，與2011年相比，增長(cháng)49.9%；規模以上工業(yè)增加值完成53.5億元，增長(cháng)86.1%；固定資產(chǎn)投資完成101.94億元，增長(cháng)147.6%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成77.7億元，增長(cháng)150.9%；實(shí)現公共財政預算收入3.96億元，增長(cháng)77.6%；社會(huì )消費品零售總額完成40.9億元，增長(cháng)83.3%；城鎮、農村居民可支配收入分別為19595元和12695元，增長(cháng)56.8%和65.2%。先后被確定為全國“多規合一”試點(diǎn)縣、河南省新型城鎮化綜合試點(diǎn)縣，被授予全國國土資源節約集約模范縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全國群眾體育先進(jìn)縣、國家級慢性病綜合防控示范縣和河南省林業(yè)生態(tài)縣、綠化模范縣等榮譽(yù)稱(chēng)號。
五年來(lái)，我們堅持調整轉型，發(fā)展步伐持續加快。工業(yè)經(jīng)濟步入快速發(fā)展期。加快鄭新融合步伐，探索創(chuàng )新“飛地經(jīng)濟”模式，建成了中原家居產(chǎn)業(yè)園、金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城、新材料產(chǎn)業(yè)園三大園區，現代紡織（家居）、新材料兩大主導產(chǎn)業(yè)正在形成，累計實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項目295個(gè)，香港錦藝20萬(wàn)錠高檔紡紗、中荷乳業(yè)等一批項目建成?，F代農業(yè)穩步推進(jìn)。農田基礎建設持續鞏固，累計投入資金10.2億元。種植結構調整加快，花木面積達3.8萬(wàn)畝，中藥材達0.3萬(wàn)畝，流轉土地16萬(wàn)畝。新增合作社571家，連續四年全市領(lǐng)先。生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)邁出堅實(shí)步伐。以花木產(chǎn)業(yè)為基礎，大力發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)，史莊生態(tài)休閑觀(guān)光區初見(jiàn)成效，引黃調蓄工程暨如意湖項目奠基，獲武路、薄口路休閑觀(guān)光產(chǎn)業(yè)帶積極推進(jìn)，三河綠道休閑觀(guān)光帶節點(diǎn)工程全部完工。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。電商產(chǎn)業(yè)園建成，中大門(mén)、飛哪網(wǎng)、壹倉優(yōu)品等企業(yè)入駐，被確定為河南省“寬帶中國”示范縣和電子商務(wù)示范縣。圍繞南太行旅游線(xiàn)路節點(diǎn)和市民假日休閑觀(guān)光，強力推進(jìn)農業(yè)生態(tài)旅游，積極發(fā)展文化體育休閑產(chǎn)業(yè)，亞洲草地滾球訓練基地、同盟古鎮文化旅游綜合體等項目開(kāi)工，體育休閑文化產(chǎn)業(yè)園、同盟山文化旅游開(kāi)發(fā)等項目完成規劃。第三產(chǎn)業(yè)增加值五年增長(cháng)94%，2016年占比達到25.4%。“兩區”建設成效顯著(zhù)。集聚區區鎮套合全省率先完成，成功實(shí)現擴區調整并晉升全省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區；北區路網(wǎng)實(shí)現升級改造，南區一期二期路網(wǎng)竣工、三期動(dòng)工，經(jīng)濟發(fā)展承載能力持續提升。特色商業(yè)街區綜合考核連續三年位居全市第二，建成區面積達到0.75平方公里，中央商務(wù)公館、晶鉆國際、聯(lián)盟新城等商業(yè)區初具規模。
五年來(lái)，我們堅持統籌協(xié)調，城鄉面貌明顯改善。城市品位明顯提升。累計投入資金7.56億元，建設基礎項目31個(gè)；舊城改造持續推進(jìn)，完成拆遷44.9萬(wàn)平方米，盤(pán)活土地16.8萬(wàn)平方米，岳莊安置小區竣工、拆遷啟動(dòng)；行政路、新華街北延貫通，建成游園廣場(chǎng)8個(gè)和景觀(guān)大道2條，城區重要節點(diǎn)落實(shí)改造，城市框架進(jìn)一步拉大；綠化亮化美化配套工程扎實(shí)推進(jìn)，保潔機制落實(shí)有力?？捍逦迥昶鹦鲁且巹潖娏ν七M(jìn)，副中心城市建設成為全市亮點(diǎn)。農村人居環(huán)境明顯改善。強化綜合整治，大力推進(jìn)美麗鄉村建設，長(cháng)效保潔機制建立，臟亂差局面基本扭轉，綜合考核連續兩年位居全市第一。城鄉通行能力顯著(zhù)提高。完成縣鄉路橋工程27個(gè)、通村公路項目156個(gè)，公路總里程達598.5公里，全縣干線(xiàn)、鄉村公路“綠、潔、美、暢”。
五年來(lái)，我們堅持改革創(chuàng )新，發(fā)展活力穩步增強。試點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。“多規合一”受到國家環(huán)保部、發(fā)改委肯定，在全國28個(gè)試點(diǎn)中位列前5名；全省新型城鎮化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案（2016—2020年）編制完成；亢村省級經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革走在全市前列；交通運輸行政執法和道路運輸體制改革順利完成，商事制度改革持續推進(jìn)。深化行政審批改革。累計取消調整行政許可事項115項、合并56項，非行政許可全面取消。市民中心建成運行，標準化建設位居全市前列，“一站式服務(wù)”基本實(shí)現。投融資體制改革成效顯著(zhù)。依托政府和社會(huì )資本合作中心，運用PPP等模式，五年累計融資13億元；新組建河南同盟交通城建投資有限公司、新鄉寧邑花卉苗木投資發(fā)展有限公司，融資能力進(jìn)一步增強。創(chuàng )造創(chuàng )新能力明顯提升。“同盟英才”計劃深入實(shí)施，陶瓷新材料研發(fā)團隊成功引進(jìn)；校企合作邁出重大步伐，20多家企業(yè)與北京林業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南工學(xué)院等院校簽訂合作協(xié)議；產(chǎn)業(yè)集聚區產(chǎn)學(xué)研綜合服務(wù)中心啟動(dòng)建設，全省唯一的省級精細化工產(chǎn)品質(zhì)量檢測和風(fēng)機檢測中心建成使用。企業(yè)自主創(chuàng )新能力增強，申報科技項目66個(gè)、市級以上工程技術(shù)研究中心24家、高新技術(shù)企業(yè)2家、各類(lèi)專(zhuān)利357件。
五年來(lái)，我們堅持民生優(yōu)先，發(fā)展成果全民共享。民生各項支出達57.5億元，占公共財政支出的82.7%。脫貧攻堅首戰告捷，3820人實(shí)現脫貧。企業(yè)養老保險金、離退休人員工資和城鄉低保金按時(shí)足額發(fā)放，城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險、新農合政策深入落實(shí)。新增城鎮就業(yè)3.3萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4 .5%以?xún)?。新建、改建中小學(xué)校106所，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育連創(chuàng )佳績(jì)，縣一中被評為2016年全國百強中學(xué)，省級乒乓球訓練基地在我縣掛牌成立。鄉鎮衛生院改革、縣級公立醫院配套制度改革穩步推進(jìn)。堅持科學(xué)治污、精準治污，強力推進(jìn)高架污染源、燃煤鍋爐拆改、小散亂差企業(yè)治理等工作，大氣污染防治攻堅成效顯著(zhù)，PM10和PM2.5濃度均值大幅下降，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。建設保障性住房工程25個(gè)，竣工14個(gè)。農村14.9萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題有效解決；南水北調全市率先通水，城區群眾吃上干凈放心的丹江水。食品藥品安全有效保障，安全生產(chǎn)形勢穩定，信訪(fǎng)積案有力化解，社會(huì )治安總體良好，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度持續提升。
五年來(lái)，我們堅持依法行政，自身建設不斷加強。主動(dòng)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督、新聞媒體輿論監督和全縣人民群眾監督，重點(diǎn)工作和重大事項及時(shí)向縣委請示，向縣人大報告，向縣政協(xié)和老干部通報，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界人士意見(jiàn)和建議。五年來(lái)，辦理人大代表建議、意見(jiàn)212件，政協(xié)提案294件，辦復率100%。行政執法改革持續深化，政府采購和政府投資評審規范落實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域監管加強。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，嚴格執行中央“八項規定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，政務(wù)環(huán)境風(fēng)清氣正。
同時(shí)，工商、質(zhì)監、糧食、人防、氣象、縣志、檔案、地震、民族宗教等各項工作也取得了新成績(jì)。
各位代表，五年的奮斗歷程步履堅實(shí)，奮斗的成果來(lái)之不易。這些成績(jì)的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監督、全力支持，得益于全縣廣大干部群眾的齊心協(xié)力、頑強拼搏，得益于在外鄉友和社會(huì )各界的共同關(guān)心、傾力相助。在此，我代表縣人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團體和社會(huì )各界人士，向駐獲部隊、武警消防官兵、政法干警，向拼搏奮斗在各條戰線(xiàn)的同志們和關(guān)心支持獲嘉發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到政府工作中還存在一些問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)規模不大、支撐力不強，缺乏龍頭骨干企業(yè)。二是經(jīng)濟快速發(fā)展與資源要素緊張矛盾凸顯，“三大難題”尚未破解，影響和制約趕超發(fā)展步伐。三是政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，項目快速推進(jìn)與審批周期長(cháng)、程序多相矛盾，阻礙經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的速度。四是財稅增收乏力，收支矛盾異常嚴峻。五是個(gè)別干部擔當意識不強，懶政怠政現象仍一定程度存在，干部作風(fēng)亟需進(jìn)一步改進(jìn)，等等。這些問(wèn)題，需要高度重視，強化擔當，落實(shí)舉措，切實(shí)加以解決。

未來(lái)五年，是加快經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，更是我縣打贏(yíng)脫貧攻堅戰、環(huán)境保衛戰、全面建成小康社會(huì )的決勝階段。我們唯有積極主動(dòng)、乘勢而上，方能蓄勢突破、趕超發(fā)展！只要我們不忘初心、聚力攻堅，就一定能夠把獲嘉的建設和發(fā)展推上新的更高水平!
今后五年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆歷次全會(huì )和十九大精神為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“金水區的協(xié)作區、經(jīng)開(kāi)區的配套區、平原示范區的互動(dòng)區和新鄉西部工業(yè)區”的經(jīng)濟發(fā)展定位和“借勢鄭州、推動(dòng)亢村新城崛起，對接新鄉、實(shí)現縣城板塊振興，以南促北、統籌縣域一體發(fā)展”的總體發(fā)展構想，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，強化區域合作，突出生態(tài)營(yíng)造，全面做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，加快“四個(gè)獲嘉”建設，全面建成小康社會(huì )。
今后五年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：GDP增速繼續高于全省、全市平均水平，到2021年，力爭GDP達到151.6億元，年均增長(cháng)8.5%，人均GDP達到33276元。規模以上工業(yè)增加值達到92.2億元，年均增長(cháng)11.5%；固定資產(chǎn)投資達到164.1億元，年均增長(cháng)10%；其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成123.4億元，年均增長(cháng)9.7%；社會(huì )消費品零售總額達到64.4億元，年均增長(cháng)9.5%；地方財政一般預算收入達到5.6億元，年均增長(cháng)7%。城鎮、農村居民可支配收入分別達到30149元、18653元，年均增長(cháng)9%、8%。
實(shí)現上述目標，落實(shí)總體要求，做好今后五年的工作，必須堅持五個(gè)原則。一是保持發(fā)展定力。堅持發(fā)展第一要務(wù)，圍繞趕超發(fā)展目標，堅持縣委確定的全縣經(jīng)濟發(fā)展定位和總體發(fā)展思路，強力實(shí)施“三大戰略”、“六大工程”，注重統籌、突出重點(diǎn)、體現特色，竭盡全力謀發(fā)展。二是擴大對外開(kāi)放。把擴大對外開(kāi)放作為推動(dòng)獲嘉發(fā)展的主要抓手，堅持三次產(chǎn)業(yè)并重，創(chuàng )新招商方式，強化“一招四引”，拓寬招商領(lǐng)域，借勢借力發(fā)展。三是加快轉型升級。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，大力提升支撐能力，著(zhù)力培育優(yōu)質(zhì)增量，構建現代產(chǎn)業(yè)體系。四是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。加強與重點(diǎn)院校、科研機構深度合作，加大產(chǎn)學(xué)研平臺建設和各類(lèi)人才引進(jìn)力度，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，加快新技術(shù)轉化應用，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地。五是注重科學(xué)決策。注重長(cháng)短結合，辦好急事、抓好大事、破解難事，努力實(shí)現短期增長(cháng)和長(cháng)遠發(fā)展的有機統一；注重舉綱帶目，以關(guān)鍵突破帶動(dòng)整體，以破解瓶頸帶動(dòng)全局，提高工作的科學(xué)性、系統性、有效性。
各位代表！目標承載使命，任務(wù)考驗擔當。今后五年，我們將全面貫徹“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，堅定信心，凝心聚力，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
（一）致力創(chuàng )新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快經(jīng)濟轉型升級步伐，構建以工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為支撐、現代農業(yè)為基礎、現代服務(wù)業(yè)為帶動(dòng)的現代產(chǎn)業(yè)體系。壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。抓住“培育產(chǎn)業(yè)、膨脹總量、做強園區”三個(gè)關(guān)鍵，圍繞現代紡織（家居）、新材料兩大主導產(chǎn)業(yè)，全力打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。積極探索精細化工循環(huán)經(jīng)濟模式。加快農業(yè)轉型發(fā)展。抓好太山白菜、藥黑豆、中藥材等規模農業(yè)、高效農業(yè)發(fā)展。加大花木產(chǎn)業(yè)與休閑觀(guān)光農業(yè)融合力度，加快生態(tài)觀(guān)光農業(yè)、休閑采摘農業(yè)發(fā)展，形成生態(tài)休閑觀(guān)光產(chǎn)業(yè)集群，將史莊生態(tài)休閑觀(guān)光區建成3A級景區，叫響“花木之鄉”品牌。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)升級。打造新鄉國際物流港，重點(diǎn)建設新鄉木材進(jìn)出口岸和中部農產(chǎn)品物流中心。大力發(fā)展電子商務(wù)，建設物流云平臺。推進(jìn)同盟山文化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，完成同盟古鎮建設；圍繞創(chuàng )建特色小鎮、旅游示范鄉鎮，積極發(fā)展鄉村旅游。推進(jìn)特色商業(yè)街區建設。按照“一軸三區四街”發(fā)展規劃，提高建設標準，提升商業(yè)文化活力，繁榮城市經(jīng)濟，打造城市亮點(diǎn)，建成高端商業(yè)核心區。
（二）致力協(xié)調，增強發(fā)展承載能力。完善產(chǎn)業(yè)集聚區功能。持續推進(jìn)各項基礎配套設施建設，進(jìn)一步增強承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚能力，爭取晉升二星級產(chǎn)業(yè)集聚區。提升城市品味。結合“全省百城提質(zhì)工程”，按照縣城總體規劃（2017-2030），加快基礎設施建設。完成城區重點(diǎn)道路雨污管網(wǎng)改造，提升地下綜合管廊建設水平，實(shí)施入城口靚化工程和城區集中供熱工程。擴大綠地面積，提升綠化標準，強化城市管理，創(chuàng )建省級園林城市。圍繞智慧城市建設，高標準實(shí)施數字城管系統。構建大交通網(wǎng)絡(luò )。全力服務(wù)好新晉高速南延和新焦城際輕軌建設，采取PPP模式，加快推進(jìn)薄口路南段和S309長(cháng)濟線(xiàn)新鄉西環(huán)到獲嘉武陟界段拓寬改造，積極謀劃北外環(huán)、南環(huán)東延對接新鄉和安王路、中馮路南延對接平原新區道路建設。持續改善農村人居環(huán)境。以創(chuàng )建“全省美麗鄉村示范縣”為契機，完善農村人居環(huán)境治理長(cháng)效機制，持續改善農村生態(tài)環(huán)境，每年建成2個(gè)省級、5個(gè)市級生態(tài)村。破解社區難題，按照因地制宜、分類(lèi)施策、梯次推進(jìn)的原則，完成33個(gè)農村社區整改任務(wù)。
（三）致力綠色，構建生態(tài)宜居獲嘉。深入開(kāi)展環(huán)境污染防治攻堅戰，強化常態(tài)化治理，守護碧水藍天。深入推進(jìn)大氣污染防治。嚴格“六控”，加大關(guān)鍵領(lǐng)域綜合整治監管，完成企業(yè)超低排放改造、在線(xiàn)監測、VOC_S（揮發(fā)性有機物）綜合治理等。扎實(shí)做好水污染防治。完善污水處理設施，每個(gè)鄉鎮建成一座污水處理廠(chǎng)，逐步實(shí)施村級污水生態(tài)初級處理，全面消除黑臭水體。積極開(kāi)展土壤污染防治。加大建筑垃圾、生活垃圾科學(xué)治理力度，實(shí)施污染土地改良、治理工程。強化林業(yè)生態(tài)建設。實(shí)現全域綠化，林木覆蓋率達到22.4%以上，農田林網(wǎng)控制率達到95%以上。
（四）致力改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。突出“一招四引”。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區域合作，積極承接沿海地區產(chǎn)業(yè)梯度轉移，擴大鄭州及周邊地區招商成效；抓實(shí)抓好招商引資、招商引智、招商引金、招商引企，增強工業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。穩步推進(jìn)涉農改革。創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農村金融服務(wù)，加快社會(huì )管理服務(wù)體制、農村土地和集體產(chǎn)權制度改革。深化醫藥衛生體制改革。完善區域衛生規劃、基本藥物制度新機制，完成縣級公立醫院管理體制等配套改革，完善合理分級診療模式，力爭實(shí)現縣域內就診率90%以上。推動(dòng)國有集體企業(yè)改制。穩步推進(jìn)線(xiàn)材總廠(chǎng)等企業(yè)改制，妥善解決改制遺留問(wèn)題。提升科技創(chuàng )新能力。積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，促進(jìn)院校、科研單位科技成果在獲嘉轉化推廣。
（五）致力共享，促進(jìn)民生持續改善。聚力推進(jìn)脫貧攻堅，落實(shí)《獲嘉縣十三五脫貧攻堅規劃》，強化產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧等舉措，確保2018年26個(gè)貧困村脫貧摘帽，2020年建檔立卡貧困人員全部脫貧。繼續實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰略，深入開(kāi)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工程，推動(dòng)城鎮新增就業(yè)和農村人口轉移就業(yè)。健全完善覆蓋城鄉、保障有力的社會(huì )保障體系。整合優(yōu)化教育資源配置，完善中小學(xué)校及幼兒園建設，推動(dòng)民辦教育、職業(yè)教育快速發(fā)展。認真貫徹落實(shí)全民健身計劃，完善場(chǎng)館建設，開(kāi)展好各類(lèi)文體活動(dòng)，舉辦獲嘉縣第三屆全運會(huì )。健全公共文化服務(wù)體系，完善文化場(chǎng)館建設。加快基層綜合性文化服務(wù)中心建設，實(shí)現鄉村全覆蓋。繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。以大健康理念發(fā)展衛生事業(yè)，大力發(fā)展中醫藥事業(yè)，積極探索醫養結合新模式。健全基本醫療衛生制度，構建整合型服務(wù)體系，提升衛生室標準化建設水平。完成中醫院整體遷建，謀劃建設亢村新區醫院。實(shí)施農村飲水安全及鞏固提升工程，向南延伸南水北調管網(wǎng)，使亢村、史莊、大新莊、太山等鄉鎮更多群眾受益。加強安全生產(chǎn)基層基礎建設，杜絕重大事故。強化食品藥品監管，確保群眾飲食用藥安全。加大矛盾糾紛調處，完善多元化解機制。加強突發(fā)性公共事件應急管理，提高防范能力。推進(jìn)平安獲嘉建設，增強群眾安全感。堅持發(fā)展為民，發(fā)展成果全民共享，到2020年，實(shí)現經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì )更加和諧、生活更加殷實(shí)、城鄉更加美麗，全縣人民共同邁進(jìn)小康社會(huì )。

2017年是全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年，做好今年的工作意義重大。今年工作的總體要求和主要目標是：圍繞今后五年的總體思路、奮斗目標和主要工作，科學(xué)安排，強力實(shí)施，為五年目標的順利實(shí)現開(kāi)好局、起好步。地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)3.5%、9%、6%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)12%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)11%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8.1%，農村居民人均可支配收入增長(cháng)8.2%；公共財政預算收入增長(cháng)8%。
（一）突出主導產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展優(yōu)勢。做大產(chǎn)業(yè)規模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成集群優(yōu)勢。壯大主導產(chǎn)業(yè)。圍繞現代紡織（家居）、新材料兩大主導產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)園落地項目，確保6個(gè)續建項目竣工投產(chǎn)、21個(gè)未開(kāi)工項目80%開(kāi)工；香港錦藝20萬(wàn)錠高檔紡織項目一期全面投產(chǎn)，爭取二期項目啟動(dòng)。加強與國內知名涂料企業(yè)聯(lián)系，引進(jìn)一批新項目；確保金鳳化工、立佳涂料、長(cháng)遠油墨等項目投產(chǎn)。加快產(chǎn)學(xué)研綜合服務(wù)中心建設，推進(jìn)陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化區域合作。完善“飛地經(jīng)濟”合作模式，拓寬合作領(lǐng)域，積極承接鄭州、上海和沿海發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移，確保沃邁生物科技等7個(gè)二期項目全部開(kāi)工。深化“一招四引”。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，依托現有基礎，著(zhù)力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭，年內引進(jìn)1個(gè)投資10億元（或2個(gè)5億元）以上的重大產(chǎn)業(yè)項目；圍繞產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施商會(huì )協(xié)會(huì )招商，跟蹤落實(shí)24個(gè)在談項目。同時(shí)，深化“同盟英才”計劃，引進(jìn)一批行業(yè)科技領(lǐng)軍人才。加大項目建設力度。實(shí)施88個(gè)千萬(wàn)元以上項目，完成年度投資38.63億元；其中億元以上項目33個(gè)，完成年度投資25.74億元。重點(diǎn)抓好陶瓷新材料科技產(chǎn)業(yè)園、亢村閥門(mén)升級改造、閩商工業(yè)物流園等項目建設。同時(shí)，實(shí)施“一區一熱源”工程，啟動(dòng)北區企業(yè)集中供汽，謀劃南區供汽工作。扶持本土企業(yè)做大做強。繼續完善相關(guān)政策，落實(shí)同等待遇，通過(guò)人才引進(jìn)、技術(shù)改造、融資支持等方式，推動(dòng)本土企業(yè)二次創(chuàng )業(yè)，實(shí)現傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。成立建筑行業(yè)協(xié)會(huì )，出臺建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，扶持建筑企業(yè)做大做強，重振“建筑之鄉”美譽(yù)。
（二）突出現代農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)增效。在加快推進(jìn)高標準良田“百千萬(wàn)”建設工程、小農水重點(diǎn)縣建設、中小河流治理等農田水利設施建設的基礎上，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型步伐，大力發(fā)展集生產(chǎn)、服務(wù)、休閑、消費為一體的現代農業(yè)形態(tài)。加快農業(yè)結構調整。以產(chǎn)業(yè)化為方向，加快特色化、規?；l(fā)展步伐。新增花木種植面積5000畝、市級示范合作社10家、縣級示范合作社10家。加快生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展。抓好奇幻玫瑰園、植物雕塑園、休閑體育園、紫薇莊園、百合花浪漫文化園“五園”建設，推進(jìn)以蓮藕種植、特色養殖為主的千畝荷塘建設，建成1500畝紅楓、苦丁茶等特色種植及采摘生態(tài)園，加快獲武路沿線(xiàn)休閑采摘和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好涉農改革。推進(jìn)農村土地“三權分置”，完成承包經(jīng)營(yíng)權、使用權確權頒證；完成馮莊鎮固縣和孟營(yíng)農村集體經(jīng)濟股份合作制試點(diǎn)改革，規范農村產(chǎn)權交易體制機制；完成小型水利工程管理體制改革任務(wù)。
（三）突出現代服務(wù)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟活力。大力發(fā)展電子商務(wù)。發(fā)揮電子商務(wù)示范縣優(yōu)勢，圍繞互聯(lián)網(wǎng)+，加大招商力度，爭取河南共識商貿、浙江青韌網(wǎng)絡(luò )科技等項目入駐電商產(chǎn)業(yè)園，扶持壹倉優(yōu)品做大做強。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善旅游配套設施，力爭如意湖項目年內竣工，啟動(dòng)藍靜湖建設和同盟山文化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，打造生態(tài)農業(yè)旅游體驗區；抓好總投資50億元、占地2000畝的同盟古鎮文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合體項目，年內部分功能區具備觀(guān)光條件；力爭亞洲草地滾球協(xié)會(huì )總部落地獲嘉，舉辦全國2017年草地滾球錦標賽。加快現代物流建設。積極謀劃發(fā)展新材料物流園、九州眾康醫藥物流中心、電商快遞物流中心，協(xié)助西工區做好木材進(jìn)出口岸建設相關(guān)工作；發(fā)揮貨運專(zhuān)線(xiàn)和四三二處倉儲優(yōu)勢，與河南儲運物資管理局合作，建立中部農產(chǎn)品物流中心，打造新鄉國際物流港。壯大特色商業(yè)街區。加快新華街聯(lián)盟新城和榮城嵐世紀招商步伐，建成中央商務(wù)公館。
（四）突出城鄉協(xié)調，促進(jìn)一體發(fā)展。抓住“全省百城提質(zhì)工程”重大機遇，統籌縣域一體發(fā)展。提升城市建設水平。盡快完成“海綿城市”和“地下綜合管廊”規劃編制，爭取5月份啟動(dòng)實(shí)施“雨污分流”地下網(wǎng)管建設，解決城市內澇和雨污水混排污染問(wèn)題。圍繞創(chuàng )建省級園林城市，完善綠地系統規劃。啟動(dòng)七支排、九支排景觀(guān)水系建設，完成九支排西段景觀(guān)改造和七支排景觀(guān)靚化工程，逐步消除黑臭水體。繼續推進(jìn)小西關(guān)、二街拆遷改造和安置工程，確保岳莊拆遷大頭落地。實(shí)施和平路等13條道路改造工程，8月底前完成亢村三期路網(wǎng)建設。加快實(shí)施供暖工程，力爭年底城區部分區域集中供暖。強化城市管理。加強網(wǎng)格化、精細化、常態(tài)化管理，突出亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)綜合治理，落實(shí)常態(tài)保潔機制，提升暢通有序、環(huán)境優(yōu)美城市形象。加快特色鎮村建設。強化亢村經(jīng)濟發(fā)達鎮基礎建設，完善城鎮功能，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚；抓好6個(gè)鄉鎮美麗鄉村項目，突出亢村文旅小鎮、史莊花木創(chuàng )藝小鎮、太山水鎮，完成規劃編制，積極申報特色小鎮。按照“完善入駐、轉型建設、調整瘦身、退出轉化、規范提升”的思路，因地制宜、梯次解決新型農村社區遺留問(wèn)題，確保年內解決60%的社區遺留問(wèn)題。
（五）突出提質(zhì)升級，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò )。在抓好集聚區三期路網(wǎng)建設的同時(shí)，謀劃大交通網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)公路交通提質(zhì)升級。高標準完成S308西段拓寬改造工程，和S309長(cháng)濟線(xiàn)新鄉西環(huán)到獲嘉武陟界段改建工程等前期工作。推進(jìn)S230亢村立交橋至平原新區道路提升工程、獲嘉南環(huán)東延對接新鄉道路工程，積極申報爭取安王路南延、中馮路南延對接平原新區等重點(diǎn)道路。抓好農村道路建設，完成29個(gè)縣鄉道路（橋梁）及通村公路工程。
（六）突出平臺建設，提供強大支撐。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺。完成市民中心亢村分中心組建，進(jìn)一步規范簡(jiǎn)化行政審批程序，切實(shí)提高行政審批效率。打造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺。深化校企、院企合作，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺。推進(jìn)縣產(chǎn)業(yè)集聚區產(chǎn)學(xué)研綜合服務(wù)中心建設，深化與北京林業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南工學(xué)院等院校合作，推動(dòng)新材料、花卉苗木、醫藥中間體、機械制造等行業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。健全人才保障平臺。扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，重點(diǎn)引進(jìn)高?；蚩蒲袉挝粍?chuàng )新型高端人才、高學(xué)歷人才、政府智囊人才。完善引才、留才、用才政策，解除人才后顧之憂(yōu)，確保引得來(lái)、留得住、用得上。拓展投資融資平臺。發(fā)揮獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區建設投資開(kāi)發(fā)有限公司、河南同盟交通城建投資有限公司、新鄉市寧邑花卉苗木投資發(fā)展有限公司等投融資平臺作用，擴大城鄉基礎建設、現代農業(yè)融資規模。拓寬 “助保貸”業(yè)務(wù)范圍，建立產(chǎn)業(yè)引導基金，破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，助推中小企業(yè)健康發(fā)展。引導激勵中小企業(yè)在新三板、四板掛牌，拓寬直接融資渠道。建設智慧城市管理平臺。整合公安、市政、環(huán)保、水利、安監、農牧、交運等10個(gè)部門(mén)資源，采用云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，集成政務(wù)信息公開(kāi)、數字監管、網(wǎng)上審批、信息反饋、決策服務(wù)、督查考評等應用體系，建設科學(xué)公平、數據共享、安全可靠的智慧智能系統平臺。
（七）突出綜合治理，創(chuàng )優(yōu)生態(tài)環(huán)境。堅持污染防治和生態(tài)建設并重，強化重點(diǎn)領(lǐng)域整治，營(yíng)造生態(tài)宜居環(huán)境。持續開(kāi)展大氣污染防治攻堅戰。加大與中科院、中國環(huán)科院合作，依靠科技，精準治污。繼續加大高架污染源、施工及道路揚塵、砂石料場(chǎng)、燃煤、秸稈禁燒等關(guān)鍵領(lǐng)域綜合整治，依法治污、源頭治污。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區北區所有涉氣企業(yè)VOCs廢氣治理，有效解決臭氧指標居高不下問(wèn)題，確保PM10年均濃度控制在122微克/立方米，PM2.5年均濃度控制在78微克/立方米，優(yōu)良天數達到189天。深入開(kāi)展水污染綜合防治。按照全省“1+4+9”整體部署，系統推進(jìn)水污染防治、水資源節約與循環(huán)利用、流域生態(tài)保護與修復等工作。抓好養殖業(yè)和農村生活污水綜合整治，完成大浉澇河、衛河、共產(chǎn)主義渠、西孟姜女河綜合治理，確保3條出境河流水質(zhì)穩定達到規定標準。持續改善農村人居環(huán)境。突出抓好生活垃圾處理，無(wú)害化處理率達到50%，生活污水無(wú)害化處理率達到10%，畜禽養殖業(yè)實(shí)現達標排放，爭取新創(chuàng )建市級示范村35個(gè)，縣級示范村60個(gè)。全面改善生態(tài)環(huán)境。編制縣域生態(tài)水系規劃，加快推進(jìn)“三河”清潔行動(dòng)，恢復河流生態(tài)功能；實(shí)施“三道”綠化工程，完成共產(chǎn)主義渠、衛河、大浉澇河三條河流高標準綠化美化，硬化沿河綠道、休閑廊道和自行車(chē)賽道，逐步優(yōu)化沿河種植結構；抓好全域林業(yè)生態(tài)建設，完成林業(yè)生態(tài)工程1.38萬(wàn)畝，年內每個(gè)鄉鎮建成2個(gè)綠化示范村。
（八）突出民生改善，增進(jìn)群眾福祉。堅持發(fā)展為民，發(fā)展成果全民共享，保住基本民生，兜住底線(xiàn)。強力推進(jìn)脫貧攻堅。抓好專(zhuān)項扶貧，實(shí)施精準扶貧，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，爭取財政扶貧，落實(shí)中省資金、產(chǎn)業(yè)扶持資金、風(fēng)險補償金項目扶貧，建成精準扶貧就業(yè)點(diǎn)24個(gè)，實(shí)現3500人轉移就業(yè)、3150人脫貧、7個(gè)村退出貧困村序列。加大教育文化投入。完成縣高級中學(xué)、大西關(guān)學(xué)校改擴建和城西學(xué)校二期工程，啟動(dòng)第三完全小學(xué)改擴建一期工程，實(shí)施11所中小學(xué)校舍新建項目，義務(wù)教育學(xué)校全部達到省定辦學(xué)基本標準，創(chuàng )建義務(wù)教育均衡發(fā)展縣；加快民辦教育發(fā)展，謀劃開(kāi)成高中遷建，加快河南女子學(xué)院建設。完成64個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心建設任務(wù)。完善衛生醫療服務(wù)。加快縣中醫院整體搬遷建設步伐，完成縣醫院急救通道、血液凈化中心建設和城關(guān)衛生院整體搬遷，縣婦幼保健計生服務(wù)中心建成投入使用；謀劃亢村醫療配套建設、縣中醫院醫養一體康復養老綜合樓項目。全面提升維穩水平。開(kāi)展隱患排查整治，嚴防重大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監管，保障群眾飲食用藥安全；加強社會(huì )治安綜合治理，提高群眾安全感和滿(mǎn)意度；切實(shí)解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，保持和諧穩定大局。

發(fā)展新形勢、人民新期待。我們將更加注重加強政府自身建設，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化和全市開(kāi)展的“敢、轉、爭”實(shí)踐活動(dòng)，以許福卿等新鄉先進(jìn)群體為榜樣，堅持干字當頭，強化責任擔當，奮力開(kāi)創(chuàng )政府工作新局面。
依法行政，規范政府行為。完善民主決策程序，堅持重大事項集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì )公示和聽(tīng)證制度，提升政府科學(xué)決策水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，提高政府工作透明度。認真落實(shí)人大決議，辦理好人大議案、建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督、新聞媒體輿論監督和人民群眾社會(huì )監督。加快構建管理、執法、服務(wù)“三位一體”新型行政執法模式，全面促進(jìn)執法規范化。
改進(jìn)作風(fēng)，提高行政效能。堅持與中心工作、重點(diǎn)工作、本職工作相結合，堅持問(wèn)題導向，切實(shí)轉變政府工作作風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì )議、文件，轉變會(huì )風(fēng)、文風(fēng)，把更多的精力放在抓落實(shí)、促發(fā)展上。堅持以上率下、率先垂范，堅決禁止不作為、亂作為和懶政、怠政行為，堅決懲處失職、瀆職行為，敢抓敢管、抓長(cháng)抓細，營(yíng)造“講政治、敢擔當、作貢獻、爭一流”濃厚氛圍。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為敢于擔當的干部擔當、對敢于負責的同志負責，調動(dòng)各級干部積極性，打造作風(fēng)過(guò)硬的干部隊伍，樹(shù)立風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的政府形象。
轉變職能，提升服務(wù)水平。深入推進(jìn)行政審批制度改革，堅持簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，落實(shí)“一站式”服務(wù)，提升行政效能。深入推進(jìn)職能轉變和機構改革，強化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )治理、環(huán)境保護等職責，推動(dòng)政府職能加快向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義轉變。
從嚴治政，建設廉潔政府。堅持和完善民主生活會(huì )制度，認真開(kāi)展批評與自我批評，嚴格執行中央“八項規定”，堅持不懈糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)政府系統反腐倡廉，加強行政監察和審計監督，強化重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節監管，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。大力弘揚勤儉節約、艱苦樸素的優(yōu)良傳統，堅決反對奢靡之風(fēng)。大力推進(jìn)預算決算公開(kāi)，嚴格控制一般性支出，切實(shí)降低行政成本。
各位代表，獲嘉走過(guò)了拼搏發(fā)展的五年，當前又站在一個(gè)新的起點(diǎn)。乘勢而上，再創(chuàng )輝煌，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，帶領(lǐng)全縣人民，敢于擔當、真抓實(shí)干，心存夢(mèng)想、繼續前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì )而努力奮斗，以一流業(yè)績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！



名詞解釋
一招四引：招商引資、招商引智、招商引金、招商引企。
一軸三區四街：一軸即以行政大街為復合商業(yè)中心軸, 三區即綜合服務(wù)區、現代商貿區、游憩商業(yè)區，四街即文化休閑街、風(fēng)情步行街、同盟文化商業(yè)街、特色美食街。
三大戰略：新鄉西部工業(yè)區發(fā)展戰略、亢村經(jīng)濟板塊崛起戰略、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)戰略。
六大工程：工業(yè)振興工程、農業(yè)增效工程、城鄉建設工程、服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程、生態(tài)文明創(chuàng )建工程、民生保障工程。
三大難題：征地拆遷、發(fā)展環(huán)境、要素保障。
三權分置：在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經(jīng)營(yíng)權分離，形成所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權三權分置，經(jīng)營(yíng)權流轉的格局。
三河：對共渠、九支排、七支排實(shí)施景觀(guān)靚化。
三道：建設共產(chǎn)主義渠、衛河和大浉澇河兩側綠道。
四個(gè)獲嘉：富裕美麗獲嘉、厚重文明獲嘉、生態(tài)宜居獲嘉、幸福和諧獲嘉。
六控：控塵、控煤、控燒、控油、控排、控車(chē)。
多規合一：將國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等多個(gè)規劃融合到一個(gè)區域上，實(shí)現一個(gè)市縣一本規劃、一張藍圖，解決現有各類(lèi)規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
飛地經(jīng)濟：兩個(gè)相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)，實(shí)現兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的一種區域經(jīng)濟合作模式。
1+4+9：“1”為省委省政府印發(fā)的《關(guān)于打贏(yíng)水污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，全面開(kāi)展水污染防治攻堅戰；“4”為4項制度保障，確保攻堅戰順利開(kāi)展；“9”為9個(gè)攻堅方案，確定重點(diǎn)攻堅方向。