一、起草背景

為認真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》文件精神，加快構建政府負責、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì )共同參與的水土保持工作格局，全面推動(dòng)我縣水土保持工作的高質(zhì)量發(fā)展。

二、政策依據

1、《中華人民共和國水土保持法》第十五條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第三十二條、第五十三條、第五十四條、第五十七條。

2、《生產(chǎn)建設項目水土保持方案管理辦法》第九條。

3、《關(guān)于水土保持補償費等政府非稅收入項目征管職責劃轉有關(guān)事項的公告》第三條（國家稅務(wù)總局公告2020年第21號）。

三、主要內容

結合我縣實(shí)際，從適用對象、水保方案的實(shí)施、水土流失的治理、水保設施的驗收、罰則、監督六個(gè)方面擬定本辦法。

（一）適用對象。凡在我縣轄區內從事修建鐵路、公路、水利、電力工程，建材企業(yè)，礦產(chǎn)資源勘探，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市基礎設施建設，取土燒磚，大規模經(jīng)濟林果開(kāi)發(fā)及大面積破壞植被建設項目等建設過(guò)程中有擾動(dòng)地貌、破壞地表植被、開(kāi)挖回填土方或排棄固體廢棄物的單位和個(gè)人。

（二）水保方案的實(shí)施。我縣審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目，建設單位或個(gè)人向規劃行政主管部門(mén)提出《建設工程規劃許可證》的許可申請前，必須完成水土保持方案報批手續。

水土保持方案由生產(chǎn)建設單位自行或者委托具備相應技術(shù)條件和能力的單位編制。水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內容。水土保持方案分為水土保持方案報告書(shū)和水土保持方案報告表。

（三）水土流失的治理。在我縣轄區內開(kāi)辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動(dòng)，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專(zhuān)項用于水土流失預防和治理。

我縣審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目，建設單位或個(gè)人向建設行政主管部門(mén)提出《建筑工程施工許可證》的許可申請前，必須持水行政主管部門(mén)批復或開(kāi)具的水行政許可決定書(shū)、繳納通知書(shū)等相應文書(shū)向稅務(wù)部門(mén)一次性繳納水土保持補償費。

（四）水保設施的驗收。我縣審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目向建設行政主管部門(mén)申請辦理工程竣工驗收備案時(shí)，建設行政主管部門(mén)必須查驗由水行政主管部門(mén)出具的關(guān)于水土保持設施驗收報備回執文件，水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，《工程竣工驗收備案證書(shū)》不得備案。

（五）罰則。

1、依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開(kāi)工建設的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

2、違反本法規定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬(wàn)分之五的滯納金，可以處應繳水土保持補償費三倍以下的罰款。

3、違反本法規定，水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

（六）監督

為加強社會(huì )監督，我縣開(kāi)通了生產(chǎn)建設項目水土保持方案編報咨詢(xún)及水土保持違法行為舉報電話(huà)，舉報電話(huà)為0373-4592530。

四、解讀部門(mén)及咨詢(xún)方式

解讀部門(mén)：獲嘉縣水利局

咨詢(xún)電話(huà)：0373-4592530

郵箱：hjxsbg@163.com

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