各鄉鎮人民政府、縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區（西工區）管委會(huì )，縣政府有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平，創(chuàng )新服務(wù)舉措，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，切實(shí)解決企業(yè)及群眾在不動(dòng)產(chǎn)抵押和轉移登記中遇到的實(shí)際困難，現將《獲嘉縣存量房“帶押過(guò)戶(hù)”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際工作，認真貫徹執行。

                    獲嘉縣人民政府

                             2023年4月6日

獲嘉縣存量房“帶押過(guò)戶(hù)”工作實(shí)施方案

為保障抵押不動(dòng)產(chǎn)依法轉讓?zhuān)档?/span>存量房買(mǎi)賣(mài)雙方資金和時(shí)間成本，提升交易登記安全性，促進(jìn)存量房交易良性循環(huán)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，現就推進(jìn)實(shí)施存量房在未解除原抵押權狀態(tài)下過(guò)戶(hù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“帶押過(guò)戶(hù)”），結合我縣實(shí)際，制訂本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國民法典》立法精神，保障抵押不動(dòng)產(chǎn)依法轉讓?zhuān)行Э朔鹘y模式下存量房買(mǎi)賣(mài)中需先結清貸款并注銷(xiāo)抵押后再過(guò)戶(hù)的痛點(diǎn)，解決交易登記過(guò)程中辦理時(shí)間長(cháng)、潛在風(fēng)險大、資金成本高等問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現存量房交易登記流程更優(yōu)、效率更高、成本更低、風(fēng)險更小，最大限度提升人民群眾獲得感、幸福感。

二、工作目標

依托不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易、稅費繳納“一窗辦理”模式和抵押登記不見(jiàn)面辦理工作模式，著(zhù)眼在賣(mài)方原有貸款未結清、抵押未注銷(xiāo)的情況下，通過(guò)調整交易登記的事項環(huán)節、優(yōu)化登記流程次序、健全資金監管機制、壓縮辦理整體時(shí)限，推行不動(dòng)產(chǎn)轉移登記與抵押變更登記并行辦理，或者不動(dòng)產(chǎn)轉移預告登記與抵押預告登記“雙預告登記”及轉本登記并行辦理，實(shí)現貸款資金到賬與產(chǎn)權過(guò)戶(hù)登記、抵押設立登記等步驟緊密聯(lián)動(dòng)，完成“帶押過(guò)戶(hù)”目標，最大限度保障當事各方合法權益和交易登記安全，為申請人提供更順暢、更便捷、更高效的不動(dòng)產(chǎn)交易登記服務(wù)。

三、辦理流程

（一）買(mǎi)賣(mài)雙方在同一銀行申請購房按揭貸款。

1.買(mǎi)賣(mài)雙方辦理存量房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案；

2.抵押銀行與買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂資金監管相關(guān)協(xié)議；

3.抵押銀行與買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂抵押變更合同，買(mǎi)方持網(wǎng)簽合同向銀行申請購房按揭貸款；

4.買(mǎi)賣(mài)雙方與銀行（已安裝金融從業(yè)端的可由從業(yè)端口申請）發(fā)起“不動(dòng)產(chǎn)轉移預告登記“不動(dòng)產(chǎn)抵押預告登記”申請；

5.買(mǎi)方將房款劃轉至資金監管賬戶(hù)；

6.登記機構完成不動(dòng)產(chǎn)轉移、抵押權變更、新抵押權設立“三合一”登記；

7.監管資金直接劃轉至抵押銀行和賣(mài)方。

（二）買(mǎi)賣(mài)雙方在不同銀行申請購房按揭貸款。

1.買(mǎi)賣(mài)雙方辦理存量房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案；

2.現抵押銀行、原抵押銀行與買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂資金監管相關(guān)協(xié)議；

3.原抵押銀行與買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂抵押變更合同，買(mǎi)方與現抵押銀行簽訂新抵押合同，買(mǎi)方持網(wǎng)簽合同向現抵押銀行申請購房按揭貸款；

4.買(mǎi)賣(mài)雙方與現抵押銀行（已安裝金融從業(yè)端的可由從業(yè)端口申請）發(fā)起“不動(dòng)產(chǎn)轉移預告登記“不動(dòng)產(chǎn)抵押預告登記”申請；

5.買(mǎi)方將房款劃轉至資金監管賬戶(hù)；

6.登記機構完成不動(dòng)產(chǎn)轉移、抵押權變更、新抵押權設立“三合一”登記；

7.監管資金直接劃轉至現抵押銀行和賣(mài)方；

8.原抵押銀行申請注銷(xiāo)抵押權登記。

（三）買(mǎi)方無(wú)需申請購房按揭貸款。

1.買(mǎi)賣(mài)雙方辦理存量房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案；

2.抵押銀行與買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂資金監管相關(guān)協(xié)議；

3.買(mǎi)賣(mài)雙方與銀行（已安裝金融從業(yè)端的可由從業(yè)端口申請）發(fā)起“不動(dòng)產(chǎn)轉移預告登記“不動(dòng)產(chǎn)抵押預告登記”申請；

4.買(mǎi)方將房款劃轉至資金監管賬戶(hù)；

5.登記機構完成不動(dòng)產(chǎn)轉移登記；

6.監管資金直接劃轉至原抵押銀行和賣(mài)方；

7.抵押銀行申請注銷(xiāo)原抵押權登記。

以上流程，可結合實(shí)際工作情況，進(jìn)行相應調整。

四、職責分工

結合我縣房屋交易、稅費繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)際情況以及存量房“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)類(lèi)型特點(diǎn)，各相關(guān)部門(mén)職責分工如下：

金融局：協(xié)調金融機構開(kāi)展“帶押過(guò)戶(hù)”相關(guān)業(yè)務(wù)，指導金融機構制定“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)金融服務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)規則及辦理時(shí)限；牽頭組織金融機構配合自然資源局、住房和城鄉建設局制定“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)中同意“帶押過(guò)戶(hù)”、結清貸款、出具抵押注銷(xiāo)手續、發(fā)起抵押注銷(xiāo)申請等事項的業(yè)務(wù)規則及辦理時(shí)限。

自然資源局：會(huì )同住房和城鄉建設局、住房公積金中心、金融局、稅務(wù)局整合“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中的跨部門(mén)、跨層級事項，理順工作銜接，共同調整確定“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)基本流程及申請材料清單、格式；梳理精簡(jiǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中“雙預告登記”、不動(dòng)產(chǎn)轉移登記、抵押登記、抵押注銷(xiāo)登記流程，明確辦理要求及時(shí)限；負責升級不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統，完善“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)類(lèi)型及操作功能；開(kāi)展“雙預告登記”，保障金融機構與買(mǎi)賣(mài)雙方線(xiàn)上提交“雙預告登記”申請并完成登記；開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，負責“帶押過(guò)戶(hù)”中登記業(yè)務(wù)的受理、審核、登簿、發(fā)證等工作；牽頭提升部門(mén)間系統對接水平，實(shí)現信息實(shí)時(shí)共享。

住房和城鄉建設局：配合做好“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中的跨部門(mén)、跨層級事項，理順工作銜接，共同調整確定“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)基本流程及申請材料清單、格式；負責明確“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)中存量房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案、資金監管業(yè)務(wù)辦理要求及時(shí)限；負責進(jìn)一步優(yōu)化存量房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案和資金監管系統功能等工作；配合提升部門(mén)間系統對接水平，實(shí)現信息實(shí)時(shí)共享。

稅務(wù)局：配合做好“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中的跨部門(mén)、跨層級事項，理順工作銜接，共同調整確定“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)基本流程及申請材料清單、格式；負責優(yōu)化存量房業(yè)務(wù)網(wǎng)上繳稅功能和稅務(wù)系統大數據查詢(xún)功能，實(shí)現契稅、個(gè)人所得稅、增值稅等相關(guān)稅種網(wǎng)上繳納和納稅信息實(shí)時(shí)共享、電子稅票可線(xiàn)上調用及下載打??；配合提升部門(mén)間系統對接水平，優(yōu)化工作模式，實(shí)現依據系統可查詢(xún)的數據及可共享獲取的材料影像進(jìn)行核稅、完成歸檔。

住房公積金中心：負責結合存量房交易過(guò)戶(hù)流程上下游環(huán)節的有關(guān)要求，明確存量房“帶押過(guò)戶(hù)”辦理住房公積金貸款的業(yè)務(wù)流程，以及出具抵押注銷(xiāo)手續或者申請抵押登記等事項的業(yè)務(wù)規則和辦理時(shí)限。

財政局：負責調整優(yōu)化非稅收入收繳業(yè)務(wù)流程，搭建網(wǎng)上繳費系統，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)非稅網(wǎng)上申報、網(wǎng)上繳納、網(wǎng)上開(kāi)具票據及電子票據下載打印。

五、相關(guān)要求

（一）統一思想認識，強化組織領(lǐng)導。存量房“帶押過(guò)戶(hù)”是我縣深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要途徑，是激發(fā)我縣存量房市場(chǎng)交易活力、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展的有效手段，是支持居民合理住房需求的務(wù)實(shí)舉措，各鄉鎮、各單位要高度重視，加強統籌，切實(shí)擔負起落實(shí)改革要求和工作安排的主體責任。

（二）建立工作機制，強化溝通協(xié)作。涉及存量房“帶押過(guò)戶(hù)”的相關(guān)單位和部門(mén)要建立協(xié)作機制，既要各司其職，又要相互支持，密切配合，主動(dòng)協(xié)調，形成合力；要結合各自所擔負任務(wù)，抓好工作落實(shí)，建立工作臺賬，明確目標、要求、進(jìn)度推進(jìn)工作。

（三）搞好前瞻謀劃，強化服務(wù)宗旨。各相關(guān)部門(mén)要錨定最大化便民的目標，科學(xué)優(yōu)化流程、合理設計程序，在精簡(jiǎn)申請材料、壓縮辦理時(shí)間、提升服務(wù)體驗上下功夫、出實(shí)招。要立足線(xiàn)下、瞄準線(xiàn)上，在穩步開(kāi)展大廳、便民服務(wù)點(diǎn)現場(chǎng)辦理的同時(shí)，積極探索線(xiàn)上辦理模式，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)系統對接、數據信息共享，不斷健全網(wǎng)上辦理機制、完善系統功能支撐。金融機構要深度參與，既要積極改進(jìn)現有工作流程、配合買(mǎi)賣(mài)雙方做好相關(guān)登記申請，更要強化貸款審批、發(fā)放、結清、抵押注銷(xiāo)等動(dòng)作的時(shí)效性，嚴格控制辦結時(shí)限，充分保障買(mǎi)賣(mài)雙方權益。

（四）精心組織培訓，強化能力提升。各有關(guān)單位和部門(mén)要結合工作推進(jìn)情況，科學(xué)設置崗位、配齊配強人員，認真謀劃和組織業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提升工作人員實(shí)際操作能力和服務(wù)水平，確保“帶押過(guò)戶(hù)”穩妥落地實(shí)施。

（五）注重營(yíng)造氛圍，強化宣傳引導。要充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、報刊等媒體，廣泛宣傳存量房“帶押過(guò)戶(hù)”改革舉措，加強政策解讀，積極回應社會(huì )關(guān)切、引導社會(huì )預期，為工作順利開(kāi)展提供良好輿論氛圍。

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