各鄉（鎮）人民政府、縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區（西工區）管委會(huì )、縣政府各相關(guān)部門(mén)：

《獲嘉縣生產(chǎn)建設項目水土保持工作管理辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                 獲嘉縣人民政府

                           2024年7月31日

獲嘉縣生產(chǎn)建設項目水土保持工作管理辦法

為預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，推動(dòng)我縣水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國水土保持法》及有關(guān)法律、法規，結合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、指導思想

為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，強化“三同時(shí)”（同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度落實(shí)，建立長(cháng)效監督機制，根據《中華人民共和國水土保持法》、《河南省實(shí)施＜中華人民共和國水土保持法＞辦法》、《生產(chǎn)建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號）等法律法規及規范性文件要求，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負責治理”的原則，確保有效減少生產(chǎn)建設項目在生產(chǎn)建設過(guò)程中造成的人為水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

二、適用對象

凡在我縣轄區內從事修建鐵路、公路、水利、電力工程，建材企業(yè)，礦產(chǎn)資源勘探，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市基礎設施建設，取土燒磚，大規模經(jīng)濟林果開(kāi)發(fā)及大面積破壞植被建設項目等建設過(guò)程中有擾動(dòng)地貌、破壞地表植被、開(kāi)挖回填土方或排棄固體廢棄物的單位和個(gè)人。

三、水保方案的實(shí)施

我縣審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目，建設單位或個(gè)人向規劃行政主管部門(mén)提出《建設工程規劃許可證》的許可申請前，必須完成水土保持方案報批手續。

水土保持方案由生產(chǎn)建設單位自行或者委托具備相應技術(shù)條件和能力的單位編制。水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內容。水土保持方案分為水土保持方案報告書(shū)和水土保持方案報告表。

（一）征占地面積5公頃以上或者挖填土石方總量5萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設項目，應當編制水土保持方案報告書(shū)。征占地面積0.5公頃以上、不足5公頃或者挖填土石方總量1000立方米以上、不足5萬(wàn)立方米的生產(chǎn)建設項目，應當編制水土保持方案報告表。

（二）征占地面積不足0.5公頃并且挖填土石方總量不足1000立方米的生產(chǎn)建設項目，不需要編制水土保持方案，但應當按照水土保持有關(guān)技術(shù)標準做好水土流失防治工作。

（三）生產(chǎn)建設單位申請審批水土保持方案的，應當向有審批權的水行政主管部門(mén)提交申請，提供水土保持方案報告書(shū)或者水土保持方案報告表一式兩份。

（四）水土保持方案由水行政主管部門(mén)實(shí)行分級審批制度。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目，其水土保持方案由同級人民政府水行政主管部門(mén)審批；跨行政區域的生產(chǎn)建設項目，其水土保持方案由共同的上一級人民政府水行政主管部門(mén)審批。

（五）水土保持方案經(jīng)批準后存在下列情形之一的，生產(chǎn)建設單位應當補充或者修改水土保持方案，報原審批部門(mén)審批：

（一）工程擾動(dòng)新涉及水土流失重點(diǎn)預防區或者重點(diǎn)治理區的；

（二）水土流失防治責任范圍或者開(kāi)挖填筑土石方總量增加30%以上的；

（三）表土剝離量或者植物措施總面積減少30%以上的；

（四）水土保持重要單位工程措施發(fā)生變化，可能導致水土保持功能顯著(zhù)降低或者喪失的。

因工程擾動(dòng)范圍減少，相應表土剝離和植物措施數量減少的，不需要補充或者修改水土保持方案。

四、水土流失的治理

在我縣轄區內開(kāi)辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動(dòng)，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專(zhuān)項用于水土流失預防和治理。

我縣審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目，建設單位或個(gè)人向建設行政主管部門(mén)提出《建筑工程施工許可證》的許可申請前，必須持水行政主管部門(mén)批復或開(kāi)具的水行政許可決定書(shū)、繳納通知書(shū)等相應文書(shū)向稅務(wù)部門(mén)一次性繳納水土保持補償費。

免征的七種情形除外：

（一）建設學(xué)校、幼兒園、醫院、養老服務(wù)設施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的；

（二）農民依法利用農村集體土地新建、翻建自用住房的；

（三）按照相關(guān)規劃開(kāi)展小型農田水利建設、田間土地整治建設和農村集中供水工程建設的；

（四）建設保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護基礎設施項目的；

（五）建設軍事設施的；

（六）按照水土保持規劃開(kāi)展水土流失治理活動(dòng)的；

（七）法律、行政法規和國務(wù)院規定免征水土保持補償費的其他情形。

五、水保設施的驗收

生產(chǎn)建設單位必須嚴格按照水行政主管部門(mén)批準的水土保持方案進(jìn)行施工，項目工程竣工驗收時(shí)，必須由水行政主管部門(mén)同時(shí)驗收水土保持設施。

我縣審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目向建設行政主管部門(mén)申請辦理工程竣工驗收備案時(shí)，建設行政主管部門(mén)必須查驗由水行政主管部門(mén)出具的關(guān)于水土保持設施驗收報備回執文件，水土保持設施自主驗收未完成或自主驗收不合格的，《工程竣工驗收備案證書(shū)》不得備案。

六、罰則

（一）依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開(kāi)工建設的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違反本法規定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬(wàn)分之五的滯納金，可以處應繳水土保持補償費三倍以下的罰款。

（三）違反本法規定，水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

七、監督

為加強社會(huì )監督，我縣開(kāi)通了生產(chǎn)建設項目水土保持方案編報咨詢(xún)及水土保持違法行為舉報電話(huà)，舉報電話(huà)為0373-4592530。

八、附則

（一）本辦法中的“以上”包括本數。

（二）本辦法解釋權歸獲嘉縣水利局。

（三）本辦法自印發(fā)之日實(shí)施。

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